我国产能过剩的现状及对策

《我国产能过剩的现状及对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、我国产能过剩的现状及对策我国产能过剩的现状及对策当前，在国际经济坏境复杂低迷、外需放缓、我国经济转型升级进入深化阶段的背景下，我国工业领域需求与生产矛盾突出，产能过剩严重，且具冇普遍性、多样性、复杂性等特征，部分行业甚至出现了绝对过剩。2012年12月的中央经济工作会议指出：“把化解产能过剩矛盾作为工作重点”。因此，挖掘内需潜力，转变产业调控政策和弱化地方政府的投资冲动，把化解产能过剩作为经济结构调整工作的重中之重。一、当前我国产能过剩的现状和特征1.产能利用率总体较低，产能过剩严重。产能利用率是表示生产能力利用程度

2、的标志，是反映产能利用情况最为直接的指标。根据美联储的测算，工业部门的产能利川率为81%左右是比较理想的状态，此时企业运行平稳，不会引起通货膨胀。如果产能利用率在80%以下时，可能会挫伤企业的投资信心，引起失业增加，其至有通货紧缩的风险；如果产能利用率在82%-85%的范围内时，心产瓶颈就会出现，对价格尤其是生产者物价水平产生新的圧力，生产领域将面临通货膨胀的风险。随着国内外需求放缓，我国工业产能过剩问题日益凸显。据工业和信息化部统计，我国炼铁、炼钢、煤炭、电石、电解铝、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、水泥、平板玻璃、造纸、

3、化纤、船舶等多个工业行业产能过剩严重。据国家统计局数据，2013年一季度，工业企业产能利用率仅为78.2%，同比回落1.6个百分点，比去年四季度回落1.9个百分点，是2009年四季度以来的最低点。部分主要行业产能利川率已降至75%以下，具屮，建材、铁路船舶等运输设备制造业、煤炭采选业产能利用率分别为72.5%、73.6%和74.9%。我国的产能利用率低于81%左右的理想状态，表明我国当前产能利用率偏低，产能过剩问题突出。除产能利用率外，利润总额、产品价格等一些经济效益指标，也可以作为考察产能是否过剩的间接辅助性指标。

4、据国家统计局数拯，2012年我国规模以上工业企业利润总额同比增长5.3%,明显低于2011年25.4%,2010年49.4%和2009年7.8%的水平,下滑为金融危机以來最低增速。从价格方而看，2013年上半年，我国工业生产者出厂价格同比下降2.2%,工业生产者价格同比涨幅已经连续16个月呈下降态势。显然，从这些和关的经济效益指标看，我国当前产能利用率偏低，经济效益欠佳，产能过剩比较严重。2.产能过剩问题具有普遍性，出传统行业向新兴行业蔓延。一方面，传统产业中钢铁、水泥、有色、平板玻璃、石化、家电等存在产能过剩，部分

5、行业甚至出现了长期性和绝对的产能过剩。拯钢铁工业协会统计，2012年我国粗钢产能9.2亿吨左右，粗钢产量7.2亿吨,产能过剩2亿吨以上,产能过剩达到21.8%；水泥产能过剩超过3亿吨,产能过剩达到28%。根据屮国有色金属工业协会数据，2012年全国电解铝产能为2700万吨，产量为2000)｝吨，产能过剩25.9%；汽车产能过剩为12%,不锈钢为60%,农药为60%,玻璃为93%。另一方而，战略性新兴产业，如光伏行业也存在产能过剩，冃前，我国太阳能光伏电池产能占全球的60%,风电设备产能3000-3500Jj千瓦，而产

6、量只有1800丿j千瓦，产能利用率低于60%,光伏电池的产能过剩达到95%。如此大范围、人规模的产能过剩如杲不能有效解决，将可能导致我国工业陷入长期的萧条。1.产能过剩具有多样性，呈现结构性和体制性特征。与2000年和2009年受金融危机影响的“周期性产能过剩”、2003年-2004年和2006年前后在经济过热下产生的“非周期性产能过剩”不同，我国当前的产能过剩问题既反映出长期粗放式经济发展方式导致的供给结构与需求结构脱节，从而形成“结构性产能过剩”，如汽车行业；乂反映出我国市场经济体制不健全，投融资体制改革不彻底遗

7、留下来的“体制性产能过剩”，如钢铁、水泥等行业；还有因过度依赖投资和出口促进经济增长导致的局部产能过剩，如光伏行业等。我国的产能过剩大多数发生在重化工业行业中属于中间产品的能源原材料等的产能过剩，是“有效产能不足，无效产能过剩”的低水平局部过剩。在政府宏观调控和市场机制的作用下，产能过剩冇望缓解，但经过一段时间，产品的供需结构可能再次失衡，使产能过剩再度出现。二、产能过剩的原因分析1.国际金融危机导致内需和外需收缩，使产能过剩问题突出。国际金融危机以来，全球经济复苏乏力，加Z金融危机实池的刺激政策逐步退出，导致我国内

8、外需求进一步收缩，原本较多的产能不能及时消化吸收，使得产能过剩问题在近两年尤显突出。从国内投资需求看，2003年-2010年间，我国全社会固定资产投资年均增长26.1%。为了应对国际金融危机，2008年底我国出台了4丿j亿元投资的经济刺激政策，导致2009年全社会固定资产投资增速达到30%,Z后固定资产投资增速逐步回落。2012年，由于刺激政策