张家界市武陵源区清理规范区政府部门行政

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1、张家界市武陵源区清理规范区政府部门行政审批中介服务实施方案为进一步推进行政审批制度改革，规范行政审批中介服务,根据《张家界市清理规范市政府部门行政审批中介服务实施方案》（张政办发〔2015〕55号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。一'工作目标深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，全面清理规范行政审批中介服务，重点解决环节多、耗时长、收费乱、垄断性强、与审批部门存在利益关联等突出问题，积极营造服务高效、管理规范、公平竞争、监督有力的中介服务市场，促进全区中介服务市场健康发展。二'基本原则（一）简政放权。缺乏法定设立依据的行政审批中介服务事项一律取消；清理后保留或以后新设的行政审批

2、中介服务事项一律纳入清单管理；政府部门所属、主管和举办的中介服务机构一律脱钩改制。（二）问题导向。聚焦社会反映强烈、与行政审批申请人直接相关的有偿中介服务活动，着力解决事项多、耗时长、收费乱、利益输送严重、垄断性强等问题。（三）分类指导。根据机构性质，分类推进中介服务机构与政府部门彻底脱钩，妥善处理脱钩改制相关问题。（四）清理与规范并重。加强源头治理，对缺乏法定依据的中介服务事项全面清理，切实减轻企业和群众负担；严格规范中介服务，促进中介服务市场健康发展。三'清理规范范围此次清理规范的范围是区政府部门开展行政审批时，要求申请人委托企业、事业单位、社会组织等机构开展的作为行政审批受理条件的有偿

3、服务，包括各类技术审查、技术设计、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等。四'主要任务（一）清理规范中介服务事项。全面清理各部门行政审批涉及的中介服务事项。除法律、行政法规、国务院决定、地方性法规、部门规章和省政府规章按照行政许可法有关行政许可条件要求规定的中介服务事项外，审批部门一律不得自行设定中介服务事项，一律不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务和提供相关中介服务材料。现有或已取消的行政审批事项，一律不得转为中介服务。严禁将一项中介服务拆分为多个环节。依照规定应由审批部门委托相关机构为其审批提供的技术性服务，纳入行政审批程序，通过竞争机制选择服务机构，服

4、务费用由审批部门纳入部门预算，一律不得增加或变相增加申请人的义务。（二）推进中介服务机构脱钩改制。审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其开办的企业，不得开展与本部门行政审批相关的中介服务，需要开展的应转企改制或与主管部门脱钩。对专业性强、市场暂时无力承接，短期内仍需由审批部门所属（主管）单位开展的中介服务，审批部门必须明确过渡期限，提出改革方案，经论证、会审和第三方评估后按程序报批。审批部门不得以任何形式指定中介服务机构。行业协会商会类中介服务机构一律与审批部门脱钩。政府机关工作人员一律不得在中介服务机构兼职（任职），政府机关离退休人员在中介服务机构兼职（任职）的，必须符合国家、省、市、区

5、有关规定,且不得领取报酬。（三）实行中介服务清单管理。对清理规范后保留为行政审批受理条件的中介服务事项，编制公开行政审批中介服务事项清单，明确项目名称、设置依据、服务时限，其中实行政府定价或作为行政事业性收费管理的项目，同时明确收费依据和收费标准。凡未纳入清单的中介服务事项，一律不得再作为行政审批的受理条件。全面公开中介服务事项清单，接受社会监督。（四）破除中介服务垄断。放宽中介服务机构准入条件，除法律、行政法规和国务院决定明确规定的资质资格许可外，其他各类中介服务机构资质资格审批一律取消；各部门设定的区域性、行业性或部门间中介服务机构执业限制一律取消；各部门现有的中介服务机构限额管理规定一

6、律取消。（五）规范中介服务收费。深入推进中介服务收费改革，最大限度地缩小政府定价范围。对于市场发育成熟、价格形成机制健全、竞争充分规范的中介服务事项，一律通过市场调节价格；对于垄断性较强，短期内无法形成充分竞争的，实行政府定价管理。事业单位提供中介服务的事项，纳入行政事业性收费管理。建立举报和反馈机制，严查违规收费行为。（六）加强中介服务监管。各行业主管部门要制定完善中介服务的规则和标准，指导监督本行业中介服务机构建立服务承诺、限时办结、执业公示、一次性告知、执业记录等制度，细化服务项目、优化服务流程、提高服务质量。规范中介服务机构及从业人员执业行为。建立惩戒和淘汰机制，严厉查处出具虚假证明

7、或报告、谋取不正当利益、扰乱市场秩序等违法违规行为。完善中介服务机构信用体系和考核评价机制，相关信用状况和考评结果定期向社会公示。五'责任分工（一）审批部门。各审批部门具体负责本部门、本系统行政审批中介服务的清理规范，按照时间节点，做好自查清理、制定清单及配套政策、脱钩改制和规范管理等各项工作。（二）牵头单位。区优化办承担日常工作，负责各项工作的指导协调、统筹把关和监督检查。区编办负责会同区人力资源社会保障局