德国对核心农户的扶持政策

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1、德国是个人口稠密、地少人多的国家，向集约化和专业化方面发展。1971年农户平均14个大家畜单位（1个大家畜单位为500kg）,1983年提高到21个。目前，德国的养奶牛农尤其是徳国西部（原联邦徳国），人均耕地为0.15hm2o在1968年7月1日的联邦德国“农业户向50~100头方向发展，养猪企业向400~1000头方向发展。计划”和1968年9月27日的“关于加强和协调根据近年来的统计，农户奶牛饲养规模改善结构方面的地区政策和建议”中都主张尽力支持那些生产规模大、用现代化新技术装备起来的农户和合作社

2、组织，即支持那些有竞争力的核心农户。据联合国粮农组织欧洲委员会1996年为北欧将来农户发展规模制定出标准为3OO~5OOhm2,认为这样的农户才能合理利用生产力。而联邦德国距离这个标准相差很远。为此，多年来德国采取了很多政策措施，扩大农户的经营规模，扶持有竞争力的核心农户。1949年联邦德国有165万个农户，1983年减少到73・3万个，减少了56%.农户规模从8.06hm2增加到16.32hm2o1949年lOhrrf以下的农户近一半，10~30hnf的占1/3以上，50hm2以上的只有5%。199

3、0年，联邦徳国的农户每年减少2%~2.5%,农户的规模不断扩大。2001年，50hm2以上的农户占全部农户的比例上升到15%,I00hm2以上的农户占5%。联邦德国的畜牧业从20世纪70年代以后，在50头以上的原联邦德国地区有12%,原民主徳国地区有95.4%；在100头以上的原联邦徳国地区有1%,原民主徳国地区有92.3%o农户猪的饲养规模在400头以上的原联邦德国地区占45.4%,原民主德国地区达96.4%,1000头以上原联邦德国地区只有7.8%,原民主徳国地区达86.9%o从全国来看，徳国的养

4、鸡业已达到高度集约化，万只以上养鸡场所饲养的产蛋鸡占全国产蛋鸡总数的62%,主要品种有罗曼鸡和褐鸡。产蛋就可满足本国盂求的77%左右，禽肉产量可满足本国需求的61%。1.扶持生态农业经营型的核心农户（1）积极倡导和强调生态农业种植。1985年，联邦徳国有生态农业试验点有300多个。20世纪90年代以来，徳国迅速变成世界上有生态农场数量最多、生态农业发展最快的国家之一。采用生态农业的经营方式，其产量要比常规农业降低25%~30%,但徳国倡导和强调生态效益，宁要中产的生态农业，也不要髙产的有毒农业。对于农

5、民来说.采用生态农业经营方式，其产品可以卖个好价钱，另外，还可以从欧共体拿到补贴，加上省了化肥和农药的费用，还足比较介算的。2001年，德国为了加强对农产品质笊的控制，在对农业的政策上进行了革新，制定了“七点纲要”，根据七点纲要计划，徳政府将在2002年到2005年期间提供5亿马克(100马克约A354元人民币，2002)资金，以支持加强农业生态耕作。德政府将从2002年起要求把发放农业补贴与环境保护挂钩，规定：凡是想得到农业补贴的农民必须按照统一的标准进行环境监控，而那些可能破坏环境的农业生产将被取

6、消补贴。(2)为农户提供专业化的服务'在德国，生态农业型农户均已加入生态种植业协会。目前全国有9个地方性协会得到普遍认可，全国性的组织为“徳国生态种植业联合会”，K成员可在协会中获得专业技术服务。成员的共同行动准则是，每个生态种植单位应把自己看作是其所处生态环境中的冇机组成部分，要保护好白己生存环境里的生态平衡，要用农家肥来增加土壤的肥力，用生物方法来防治作物的病虫害。白己饲养家畜.n己种植饲料作物或牧草.注意轮作.一块地里不应连续种植一种作物，不能使用化肥、化学农药和除草剂。但是，山于放弃使用化学肥

7、料和农药，收成减产多达50%。不过这部分损失可通过生态农业种植协会的认证拿到补贴。(3)生态农业产品的法律规定保障。生态农业庄徳国和全欧洲都得到积极提倡和大力支持。自20世纪90年代以来，德国和欧盟都制定了不少法规，以维护生态种植业主的利益，保护生态农业的顺利发展，同时也保护消费者的利益。如规范生态农业产品上的标签，使消费者很快能査出这种绿色食骷是哪里生产的，足哪个机构检验的。这样既保护匸产者的利益不受侵犯，又使消费者放心。生态农业的规范化心产和产品质虽的保证措施进一步促进了产品的市场销啻行悄和价格的

8、上涨，反过來，又促进了农户心态农业经营的枳极性和这类农户收入的增加。据联邦政府1999年农业报告，徳国的8200家生态经营农户在1997/1998财政年度贏利比相同的常规企业高出将近2%。其原因是用于农药、肥料和饲料等方面的物资支出明显减少。但由于生态农户的人工费用比较高，普及程度不高，生态农户只占全部农业农户的1.5%左右，占耕地总面积的2.3%o1991年到1998年期间，勃兰登堡州生态农户的数量从21家增加到301家。据生态农民协会联合会和设在达姆