当前制约我市项目建设的突出问题及对策

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1、当前制约我市项目建设的突出问题及对策保定市发展和改革委员会副主任康青项目建设是拉动经济增长、促进结构调整、增强发展后劲的重要手段，在当前复杂多变的形势下，对于实现保持经济平稳较快发展的首要任务具有重大的现实意义。为充分发挥项目建设对我市又好又快发展的重要支撑作用，破解项目建设瓶颈制约，在对我市项目建设情况进行深入调研分析的基础上，提出加快项目建设的几点对策建议。一、项目建设基本情况2008年为克服世界金融危机影响，抢抓国家扩内需、增投入的重大机遇，我市把项目建设作为促进经济平稳较快发展的重要手段，采取有力措施强力推进，全

2、市重点项目建设取得了较大进展。去年141个省调度项目完成投资226.31亿元，完成年计划的127.4%。项目总数列全省第三，投资额列全省第二，完成投资计划比例列全省第二，开创了我市重点项目建设的新局面。一批重大项目建设投产。去年，15个项目建成投产，完成年计划的115%,提供工业增加值27.42亿元，利税18亿元。长城汽车20万台变速器、长安汽车CMIO生产线、满城中能风电等装备制造业项目的建成投产，提升了主导产业的规模和竞争力；廊涿高速保定段的建成通车，使我市东出西联交通枢纽作用进一步增强；徐水巨力索具等新兴产业项目的

3、建设投产，进一步促进了产业结构优化升级。一批重大项目开工建设。去年，56个项目开工建设，完成年计划的100%。京石客运专线保定段、大广高速公路保定段、英利800兆瓦多晶硅太阳能电池、“六九”硅业硅材料、天威46MW非晶薄膜光伏电池等重大项目开工建设，完成投资49.4亿元，为扩大投资需求，拉动经济增长发挥了重要作用。一批前期和谋划项目取得新突破。去年，15个项目完成核准、备案等前期手续，近期将开工建设。其中，张涿高速公路保定段去年12月份举行开工仪式；河北亿万泰影像IT文化观光都市项目一期工程、曲阳金隅集团124万吨水泥熟

4、料项目已完成核准；天威集团风力发电机组叶片、涿州航天工业园一期工程（6个子项）、英利太阳能配套、北京环达汽车配件等项目已完成备案，这些项目近期将开工建设。2009年，我市进一步加大了重点项目推进力度，列入第一批省重点项目98项，总投资1567.65亿元，年计划投资171.71亿元。项目总数列全省第一，投资额列全省第二，年计划投资列全省第三。安排第一批省市重点项目331项，总投资2249亿元，年计划投资289亿元。为加快推进项目建设，2月份召开了全市重点项目建设调度会，部署了全年项目建设工作。在各级各部门的共同推动下，项目

5、建设取得明显成效。今年17月份，98个省重点项目完成投资31.34亿元，占年计划的18.2%;中航惠腾风电叶片等13个项目开工建设，与去年同期相比，开工项目增加5个，完成年计划投资提高3个百分点。1-2月份，331个市重点项目完成投资15.24亿元，占年计划的5.9%;保定宝博包装膜等22个项目开工，超年度计划4项。二、具有普遍性的突出问题调研过程中发现，尽管去年我市项目建设取得较快进展，但是仍存在不少问题，101个在建项目中，未完成投资计划的达到了近40%。深入分析影响项目建设的原因，主要是几个方面的突出问题：1、用地

6、制约问题。近年来，我市在土地指标十分紧张的情况下，加大工业项目建设力度，安排工业项目用地逐年增加，2006年9688亩，2007年1.49万亩，2008年达到1.7万亩，有力地支持了产业发展和经济增长。但是用地问题依然突出。主要原因一是用地缺口大。去年各县（市）申报的用地需求近4万亩，省给我市的指标只有2.1万亩，缺口达1.8万亩。全市44个重点项目用地缺口达1万亩。二是土地利用率还不高。一定程度上存在着摊大饼、“宽打窄用”等浪费土地资源的现象。在这种情况下，市有关部门在安排重点项目用地时，只能优先满足对我市经济发展起重

7、要支撑作用的“3+4”主导产业项目用地。有些项目虽然符合国家产业政策和市场发展方向，但是由于用地指标有限，不能及时列入用地计划安排建设用地，一定程度上影响了项目开工和建设。三是办理用地手续环节较多、周期较长。一方面办理有关用地手序本来需要较多程序和时间，另一方面，有些项目单位由于不熟悉有关政策，走了许多弯路，耽搁了报批时间。同时，由于用地指标分批下达，有些项目用地指标下达晚，也制约了项目建设的进度。如今年最后一批用地指标11月份才争取下来，保定河北汇佳房地产开发有限公司塑料制品项目用地指标落实晚，12月份才开工进行土地平

8、整，仅完成投资1200万元，占年计度计划的14%。2.征地补偿问题。做群众工作难度大，征地补偿工作时间长制约了项目建设的进度。主要原因一是失地农民提出过高的地价和一些超出国家政策规定范围的要求，难以满足；二是一些乡镇、村工作人员在征地拆迁过程中操作不透明，失地农民顾虑大，影响了征地补偿工作顺利进行。如北市区保定市工业