在全区农村暨脱贫攻坚工作会议上讲话

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1、在全区农村暨脱贫攻坚工作会议上讲话 区委书记  ***     一、有序实施乡村振兴  这是党的十九大提出的“七大战略”之一，具有很深的时代背景和现实意义。首先，无农不稳，无粮则乱。无论经济社会如何发展，农业的根本地位都不能动摇。纵观世界发展史，随着城镇化、工业化的驱动，乡村都会出现“衰落期”，直接影响农业生产这条“生命线”。世界各国都在研究对策，我国的形势更迫切。我们用占世界9%的耕地和6.4%的淡水，养活近20%的人口，堪称奇迹，但压力和危机才是奇迹背后的现实，所以乡村振兴迫在眉睫。其次，过去很长一段时间，我国都是城乡二元政策，工农剪刀差，牺牲农业保工业、牺牲农村保城市

2、，实现了工业化、城镇化的加速推进。改革开放至今，全国城镇化率从17.9%上升到58.5%，GDP从全球倒数飞速增至第二，用30多年的时间，走完了西方国家两百年的路。但这种跨越式发展所累积的问题也非常突显，总结成一句话：“中国现在最大的不平衡是城乡之间的不平衡，最大的不充分是农村发展的不充分”。青壮劳力大量涌入城市，村庄空心化、农户空巢化、农民老龄化，乡村缺人气、缺活力、缺生机；农村道德传承缺失、公序良俗失效、血缘亲情淡薄，上不孝父母、下不管子女，内不守婚规、外不睦邻里；流动思想严重，法治意识淡薄，急功近利，红白两事盲目攀比、大操大办等陈规陋习盛行，非访闹访、聚众滋事层出不尽

3、；农村基层党组织软弱涣散，村干部青黄不接、鱼龙混杂，少数干部作风不实、优亲厚友，“小官大贪”、“雁过拔毛”时有发生。这些问题，不但制约“三农”工作，对改革发展全局都产生着很大负面影响。再次，中国960万平方公里、13多亿人口，即使将来城镇化率达到了70%、80%，仍有好几亿人生活在农村。按照“木桶原理”，乡村不振兴、短板补不上，全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国的目标就落不了地。  在这样的形势下，党中央把“乡村振兴”战略作为当前和今后“三农”工作的总抓手，大力推进。中央经济工作会议将其列为重点，农村工作会议、一号文件专门细化部署，系统讲就是5句话总要求、7个坚持和1

4、0方面工作。5句话：产业兴旺是重点、生态宜居是关键、乡风文明是保障、治理有效是基础、生活富裕是根本。7个坚持：坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进。10方面工作：一是提升农业发展质量，培育乡村发展新动能；二是推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局；三是繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象；四是加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系；五是提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌；六是打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感；七是推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供

5、给；八是汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑；九是开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障；十是坚持和完善党对“三农”工作的领导。这些，就是我们的总遵循。  我区是城乡结合、城乡一体的农业大区，农村地域广、人口多，城乡二元分隔显著，“三农”问题突出，“乡村振兴”大有可为，影响深远。对此，全区上下要统一认识，把这项工作作为战略政治任务，谋划好实施好。工作中，把握住四个原则：  第一，立足实际、科学规划。规划引领，首当其冲。今年的工作方案已经印发，中长期、指导性规划也要出台，区政府负责，牵头抓紧制定，三个关键点：一是上通天线。中央、自治区和市里的《意见》都已明确，要在《意见》的框架

6、下，充分体现上级要求。二是下接地气。深入摸底，结合10个方面的工作，把每一个行政村、自然村的情况摸透。三是政策配套。统筹考虑村落布局、发展现状、变迁趋势、现实可能，根据每个村的常住人口、产业基础、区域位置、村民意愿等情况，划分类别，制定目标、举措和阶段任务。如，100人以下、老龄化严重、几年内就会消失的小村怎么办；1000人以下、有主导产业的中等村庄怎么办；1000人以上、交通便利、基础较好的中心村怎么办，等等。总之，规划要城乡融合、一体设计、多规合一，确保前瞻、合理、实用，要和其他规划紧密衔接；具体实施要有序、精准，注重质量、从容建设，不追求速度，不能刮风搞运动，不能眉毛

7、胡子啥都抓，不能大拆大建、劳民伤财，不能低档重复建设。各乡镇、行政村也要制定各自的规划，与区里的规划上下配套。规划确定后，要严肃执行，不能变形走样。  第二，抓住关键、突出重点。乡村振兴是以产业兴旺为支撑的。只有抓产业，让农业强起来，农民才能富起来。一是农业供给侧结构改革，抓住农业“三品”，品种选择、品质提升、品牌打造。粮食产量稳定在16亿斤，做到藏粮于地、藏粮于技；设施农业、生猪产业要继续发展，规模不小了，重点是提质增效，今年要在设施园区提档升级上有突破，走质量兴农、绿色兴农、品牌兴农之路；西部具备发展林果业的山