村级集体经济发展困境之思

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1、村级集体经济发展困境之思抢抓乡村振兴战略契机，实现农村集体经济持续较好增长，打好打赢脱贫攻坚战，实现共同富裕，其意义非凡，但当前我县村级集体经济发展却面临众多困境。缺少高素质人才，能力不足。村级集体经济组织决策者和经营者均为村两委干部，年龄结构偏大、整体素质偏低。在全县142个行政村两委主干和后备干部中，无大专及以上学历的村级组织共有86个。同时，农村大量有头脑、有魄力的人外出，导致村级组织干部队伍文化程度普遍较低，极大程度上影响了村级集体经济的发展壮大。缺少群众参与，潜力不足。一是长期累积的干群矛盾，导致群众对班子信

2、任度不高，不愿、不想将资金交给集体进行公益事业建设；二是农村居民老龄化严重，空心村比重逐年增加。由于年龄、文化等方面的原因，他们对新生事物的接受程度明显偏慢，这也导致了一些新品种、新技术的推广难，影响到了农业生产的发展。缺少“驱动”，势力不足。自1978年，小岗村实施家庭联产承包责任制到全国推广以来，一直在凸显“家庭收入”，“集体收入”不断被淡化，无论是两委班子成员还是村民个人都致力于个人致富，集体经济发展被边缘化，发展动能明显不足。缺少龙头企业带动，竞争力不足。目前我县经营模式以一家一户分散经营为主，与现代农业发展要

3、求极不适应；同时，在全县62个集体经济组织中绝大部分集体经济组织缺乏活力，创收能力不足，且这些集体经济组织规模较小，无论在集群效应，还是在发展势头上均呈现较弱态势。缺少明确发展方向，迸发力不足。按照省级《发展壮大村级集体经济三年行动方案》要求，笔者所在县各乡镇和行政村都制定了集体经济三年行动方案，但除极个别村以外，大部分村缺少明晰发展方向，且在发展方向上途径极为相似，同质化、低端化尤为突出，缺少特色和长远规划。决胜阶段最为关键，冲锋时刻愈显奋勇。在这决战决胜的历史节点上，需要我们勠力同心、不懈追求、开拓创新。加快农业结

4、构调整步伐，推进农业产业化进程。全面建设小康社会，重点在农业，焦点在农村。一要加快推进农村土地流转，呈现规模效益，改变单打独斗的历史局面，促进土地向有资金、懂技术、会经营的群体集中，实现农业产业化和规模化，增强市场竞争力，同时实现村民收入的多元化。二要优化农产品生产结构，结合本地实际，挖掘优质农产品，扩大种植面积，深挖产业链，提高产品附加值。同时要优化农业区域布局，避免乡镇之间产业同质化，实现规模经营，形成区域整体优势。加大招商引资力度，推进工业化进程。工业化是振兴区域经济的必经之路，也是壮大集体经济的必由之路。一要加

5、大招商引资力度，通过政策扶持，整顿规范市场方式，改善投资环境，同时，大力推介山水文化，吸引优质企业入驻我县。二要大力推进农村集体经济所有制结构改革，以土地、资金入股等方式，增强集体经济。转变思想观念，扶持“强劲”本土企业。我们要改变以往扶持集体经济薄弱村、空壳村的做法，加大对本土“强劲”企业、集体经济组织的扶持力度，通过以强带弱、先富带后富的模式，推动村级集体经济发展。例如，我县麻油市场口碑好，但一直以个户方式发展，难以满足市场需求，我们可以整合全县麻油企业，形成规模，打造本土品牌，带动全县相关产业发展。