武汉市黄陂区城乡建设用地增减挂钩工作情况介绍-黄冈市国土资源局

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1、武汉市黄陂区谦森岛增减挂钩试点项目典型材料武汉市黄陂区国土资源和规划局、项目基本情况）项目背景：谦森岛项目是全国首批“增减挂钩”试点项目之一。该项目于2005年12月向省国土资源厅申报，2006年4月获国土资源部批复，项目挂钩周转指标为27.3公顷。（二）项目区概况：该项目位于武汉市黄陂区祁家湾街李桥村和张店村。项目由拆旧区、还建区、建新区三部分纟H成。其屮拆旧区占地面积27.3公顷，涉及李桥村和张店村的7个自然湾（共360户，计1340人），以及一处独立工矿，通过土地复垦整理，可增加农用地27.3公顷；还建区位于李桥村，占用农用地5.29公顷；建新区位于

2、黄陂区横店街桥咀村，可使用的新增建设用地指标为22.01公顷。二、项目推进情况谦森岛项目作为全国首批挂钩试点项目之一，在实施过程中得到省国土资源厅、市国土规划局的有力指导，得到黄陂区委区政府和祁家湾街办事处的大力支持。项目自2006年下半年启动，按照编制规划一农民还建一农民搬迁一拆除旧房一土地复垦一一申报建新等一系列程序有条不紊推进。同时，该项目采取规划引导、政府主导、企业投资、群众自愿、市场运作的方式实施，具有较好的民意基础和多方积极性，因此在推进中较为顺利。（一）农民还建小区已建成并投入使用。还建小区建设自2006年年中开始启动，为便利群众生产生活，同

3、时也为高起点推进新农村建设，还建点选址于李桥村，该地块紧邻“孝天公路”，地势高且平坦，便于进行公共基础设施等配套建设，得到大多数搬迁农户的赞同。目前，还建小区已建成并投入使用。还建区占地5.29公顷，总建筑面积52250rf,其中住宅47815ni,配套设施4435do还建区共建有372套住房，其中14亦户型260套；90d户型80套；单身宿舍32套，拆迁区涉及的360户已全部搬入还建小区。同时，按照社会主义新农村建设的要求，配备有村委会、幼儿园、卫生室、商业网点、文体活动中心等公共服务设施，农民的居住环境和生活条件与以前相比得到极大改善。还建小区规划效果

4、图还建小区远眺（二）房屋拆迁还建平稳推进。拆迁还建是推进项目的关键环节。该项目在还建中采取了“一户一基”、“以房换房”的基本思路，同时辅助以货币补偿的方式开展拆迁还建补偿。如李桥村对农民房屋按五类进行补偿（见下表）。拆迁安置补偿标准类别现状补偿安置标准第一类农户附主平房,具备还建准由谦森岛庄园提供标准住房一套，面积14M第二类农户现居住楼房，具备还建认定标准由谦森岛庄园提供标准住房一套，超过面积部分，按500元眉标准，由谦森岛庄园对农户实行货币补偿,装修部分按不同类别实行分类补偿。第三类有新旧两套住房的以新房为主折算原住房面积；旧房只按面积，作货币补偿。是

5、平房的，土坯结构按210元眉、砖混结构（红砖）按280元眉进行补偿。第四类偏房、杂屋间不计算正式住房面积只作货币补偿第五类2009年5月310前，涉及兄弟分家立户的，有李桥村户口，忖在李桥村居住的原则上一户一套。分户还建的，谦森岛庄园只提供两套住房。分户还建后，父母需随其中一个子女居住，不另行安排还建房。为了有效推进旧房屋拆迁，谦森岛公司还制定了一系列配套办法，如对提前搬迁的农户给予奖励；所有搬迁的农户都妥排过渡费和搬迁费；新房选定采取公开抽签的方式决定；对孤寡老人及五保户由公司无偿提供56d住房一套等措施。（三）旧村庄拆除及土地复垦情况土地复垦按照有利于

6、田间机械作业，有利于排灌工程和设施配套，有利于田间防护林网的建设，因地制宜，讲究实效，充分考虑农作物生长和农业生产条件，结合复垦的村庄周围现有设施进行田块、道路工程、灌排工程、防护林工程设计,形成“田成方、路成网、渠札I连、灌得进、排得出”的标准农田格局。对拆旧区的旧有房屋全部拆除，复垦区内房屋拆除工程总量为4.95万方。通过填平部分废弃坑塘等推高填低等方式对规划田块进行了平整，尽量做到田块内部挖填方平衡。通过对各复垦区平整工程量统计，复垦区内推土方总量共26.14万方，表土回填总量共26.14万方。田间道和生产路结合规划沟渠沿田块四周布局，复垦区内田间道

7、总长1403米，生产路总长967米。复垦区共修建农沟3400米，沿复垦区现有公路、田间道，布局农田防护林，防护林共计960棵。同时对一处独立工矿进行了土地复垦。通过土地复垦共增加农用地面积27.3公顷。（四）建新开发地块情况根据项目实施规划，该项目拆迁复垦增加农用地27.3公顷，剔除农民还建小区用地5.29公顷后，可用于建新开发的新增建设用地规模为22.01公顷。建新开发地块位于横店街桥咀村，分为两宗用地，其中一宗商业住宅用地177-25亩，已于2010年7月成功挂牌，由谦森岛公司竞得。三、项目运作特点与成效纵观谦森岛挂钩试点项目历时五年多的推进情况，该项

8、目能得以顺利实施关键取决于以下重要因素：（一）各级领导的重视与及时