无标底招标及对策

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1、无标底招标及对策屮铁十六局集团第六工程冇限公司禹化才摘要：无标底招标是我国建筑市场发展的必然趋势，也是加入WTO后主要的工程交易方式。此文具体阐述了无标底招标的优点和如何保证无标底招标顺利实施的关键以及施工企业应对无标底招标的措施。关键词：无标底招标方式对策随着我国《招标投标法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》，以及《评标委员会和评标方法暂行规定》等一系列相关法律、法规的出台，建设工程招投标逐渐步入法制化轨道。近期，一些地方相继推行建设项目无标底招标，采用合理低价中标方式选择承包商，这是与国际惯例接轨之举措。如何保证元标底招标的实施及推广，对于降低工程造价和提高

2、工程质量具有深远意义。1无标底招标的优点无标底招标，合理低价中标是国际上的通行法则，谁的报价低，谁给业主带来的收益大，谁就可以中标。元标底招标方式在我国刚刚开始实行，随着我国建筑市场逐步走向正规化和法制化的轨道，特别是加入WTO后，建筑市场不仅会进一步开放，而且必须遵守国际通行的准则,伴随国外企业和资金的人量涌入，传统的工程交易方式也会随之改变。采用无标底招标将是建筑市场的必然趋势。无标底招标有以下几方面优点：(1)资格预审以企业资金(包扌舌第三方担保资金)能力为主要考核标准。对于业主来说，无论是施工企业的自有资金，还是银行或担保公司的保函,都可以证明施工企业现有的财务能力。这样，

3、不管项目干好干坏，都可以通过费用解决，省去了很多担心和麻烦。这既支持了有能力的企业发展，又防止了企业因盲冃扩大经营规模而引起的过度竞争。有了资金限制，企业就只能量力而行，到处”抢标”现象必然减少，过度竞争会相应得到控制，提高了企业对信用的重视。(2)工程评标以最低标价中标为基本原则这种方法一是体现了竞争的公平性、公正性；二是简化了招投标过程中的许多程序，三是杜绝了腐败。(1)施工合同签订时，中标方必须提供履约保函履约保函的金额为合同金额的全部。这样，中标企业必须保质保量地完成所承担的工程项目，限制了无限制降低标价的”抢标”行为。2无标底招标方式实施的关键实行无标底招标的冃的是选择最

4、有实力的承包商，提高工程质量，降低工程造价。rti于我国的建筑市场还未达到规范化、法制化的程度，一些实施无标底招标的项0最终结果不仅未能实现上述B标，还致使一些施工企业抱着低价屮标和高价”索赔”的想法进行投标和项目实施，一味靠权力、关系、人情等非正常手段弥补由于报价低而造成的亏损，使腐败现象得以蔓延，甚至为了降低施工成木，层层转包，最终因偷工减料使工程质量无法保证。这不仅扰乱了建筑市场秩序，同时也损害了国家、企业和个人的利益。为确保元标底招标能得以顺利地实施，并达到预期之冃的，企业必须解决以下几方面问题：(1)建立切实可行的市场管理机制和监督机制施工企业应在报价中充分考虑施工中的风

5、险，那些为了”抢标”而用低于成本价中标的企业，应自己承担所造成的一切损失。因而，应建立和健全担保机制,以减少国家或业主由此造成的损失。(2)建立和健全与市场经济相适应的索赔与反索赔机制冃前，大多数施工企业的合理索赔得不到解决，特别是一些规模比较大、建设期比较长、分期分批招标的建设项冃。合理索赔得不到解决的主要原因，一是业主肓口控制投资，对标价一压再压，给施工企业造成不必要的损失；二是业主和施工企业之间存在不平等关系，如果施工企业提出索赔，业主•就会采取一定的惩罚措施，致使施工企业不敢提出索赔要求；三是索赔时间不能按合同执行，往往是到工程竣工结算时，业主才开始”谈”索赔价款，如果索赔

6、数额较大，业主会毫无缘由地砍去一部分；四是人为因素造成的施工企业的索赔困难,致使施工企业本应得到的索赔而得不到，或者要付出相当大的代价才能得到。为使业主和承包商能正确合理地履行合同规定的权利和义务，必须建立和健全与市场经济相适应的索赔与反索赔机制。(3)取缔施工合同屮个别不平等条款有些项口，业主会把一些不平等条款强加在施工企业头上。如在中标通知书发出前的标书澄清阶段，类似”由于业主原因未能完成三通一平，投标人不能及时开工，投标人能否按合同工期完成，是否要求业主增加费用”、”由于业主原因造成的停工及窝工，投标单位是否要求增加费用'‘等问题，业主把属于自己的责任全部让施工企业承担。无标

7、底招标，施工企业的合理低价中标本身就是”保本”价或者是”保本微利”价，可”僧多粥少”的市场现实使施工企业不得不在平等的合同上签字，因而承担了不应承担的风险。这种现象若不及时纠正，不仅会造成市场竞争的恶性循环，而且工程质量也得不到根本保证。(1)杜绝”三边工程”上马初步设计阶段招标，或方案阶段招标，目前还不同程度地存在，这让业主很难控制工程造价。在此阶段中标的施工企业在报价中由于考虑不周全，造成在施工过程中出现的合理索赔难以得到解决。(2)推行工程总承包管理方式口前，一