时事与政治论文

《时事与政治论文》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、2009-2010年第二学期《时事与政策》科目考查卷专业：环境工程班级：环境09-2任课教师：刘仰智姓名：杨军学号：09014030240成绩国民收入分配中存在的问题与改革分配制度的意义古语云：“不患寡而患不均”。改革开放30多年来，国民收入大幅增长，但分配失衡的问题也日益凸显。数据显示，内地基尼系数已激增至0.48,大大超出0.4的警戒线。中国必须对日益加剧的贫富分化说“不”。所以接下來，我们要进行的是就国民收入分配中存在的突出问题进行一场深刻的分配制度改革。国民收入分配中存在的问题＜一＞初次分配不太合理初次分配中

2、存在着一些不平等、不公平现象，集屮地体现在以下几个方面：一是由于改革不到位，一些部门凭借“行政权利”获得大量额外收益。根据有关资料，2004年全国公款吃喝3700亿元，公车消费3986亿元，公款岀境旅游2400亿元，公款赌资外流2000亿元，合计12086亿元。这一规模占当年各项税收收入（不包括关税和农业税）的47%,并远远高于同期的国防开支。二是垄断行业以垄断地位获取收益，垄断行业内职工收入明显高于其他行业的员工，许多企业员工工资是全国平均工资水平的3-10倍。根据国资委编制的统计年报,2005年利润排名前40家的

3、企业,平分了6000多亿央企利润屮的95%。其中有12家企业的利润都超过了100亿，而这12家企业主要來口石油石化、冶金、通信和电力系统等垄断行业。。三是地区改革开放程度的不同导致了一定的地区差别。部分地区因可以在一定程度上参与国际贸易，居民分享到国际分工的好处，收入增长明显要快一些。与此同时，外资流入较多的地区，居民收入增加的机会也要多一些。四是居民收入在初次分配中所占比例偏低。有关资料显示，居民、企业和政府三者的收入分配比重在1998年为68.6%：13.9%：17.5%,到2003年发展为61.8%：15.1%

4、：23.1%,其中，居民收入比重下降了6.8个百分点，政府的比重上升了5.6个百分点。〈二〉二次分配缺乏力度与公平当前，政府“二次分配”作用的弱化，主要体现在对高收入者税收调节机制不健全;“偷、漏、逃、抗税”严重，对非法收入处罚乏力；在税收收入连年大增的良好环境下,我国税收流失额也在趋于扩大。据专家保守估计,2004年我国税收流失额至少4500亿元,税收流失率在15%左右，这与发达国家有很大差距。与此同时，低收入群体有效保障基础薄弱，难以得到有效援助。比如说，中国养老保险覆盖人口与城镇人口数量就存在较大差距，1989

5、年是1.37亿人，到了2004年发展到1.93亿人，两者Z间的缺口冇所扩大。更为严重的是，由政府主导的“二次分配”本来的作用是要弥补市场机制下初次分配在公平方面的不足，但在我国却在一定程度存在着“逆向调节”的现象。通常情况下,少数高收入者缴纳税收应山个人所得税的主要部分，如美国1991年10%的最高收入者缴纳个人所得税占全部个税比重在80%以上。但在我国，由于受各种因素影响，高收入阶层的个人所得税收难以有效征收到位，而个人所得税起点偏低（即使从800元提升为1600元以后这一问题依然存在）使得大多数人成为个人所得税的

6、征收对彖，最后导致一个现彖就是，按照国际惯例不该交税甚至应该成为政府补贴对彖的中低收入阶层成为了交税主力，而本该成为交税主力的高收入阶层却往往成为漏税逃税大户。〈三〉第三次分配格局没有形成在很多国家，除了初次分配和二次分配之外，慈善公益事业也较为发达，通过多种途径和多种方式的捐助活动，许多富人的财产被直接或间接地转移到了穷人手中，客观上起到国民收入再分配的作用。因而，被学者称为第三次分配。在国民收入分配的三个层次中，一次分配是原始分配，二次分配是对一次分配的调整，以政府调节来弥补帀场分配的不足，三次分配则是对二次分配

7、的补充，以民间捐赠来弥补政府调节的不足。由于第三次分配是人们自觉自愿的一种捐赠，它带来的彩响不仅是经济的，I佃但述冇社会与政治的，因而发挥了市场调节和政府调节无法替代的作用。改革我国收入分配制度对生产力发展、建立和谐社会的意义1、在深化经济体制改革的同时，进一步深化企业分配制度和机关事业单位工资制度的改革，建立规范的，符合市场经济运行要求的分配制度。要通过企业产权制度改革和机制转换，使企业内部形成所冇者、经营管理者、劳动者不同利益主休的相互制衡机制，最终形成企业工资总量的自我形成机制，逐步放开对企业工资总额的行政性管

8、理。在股份制企业，应积极试行“职工集体持股”等方式，使职工利益与国家和企业的利益实实在在，更加帑切地联系在一起。逐步推行经营管理者的年薪制。期股认股制，鼓励经营管理者的人力资本投资。政府机关要结合转变职能、精减人员、分流人员，进一步改革工资结构和工资制度。按照公务员待遇规则，规范工资收入，提高工资水平，真正克服目前的政府机关屮存在的“低工资，高