森警征文：滥伐盗伐林木涉林案件的特点、原因及预防对策

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1、森警征文：滥伐盗伐林木涉林案件的特点、原因及预防对策文秘•…是一个森林覆盖率达67.8%的林业资源大县，现有林地面积558万亩，活立木蓄积量1167万立方米。近年來，随着林业经济的发展，滥伐林木、盗伐林木案件的发生率也高，且有逐年上升的趋势。其中，，县检察院所查办的滥伐林木、盗伐林木案件为23件，占当年涉林案件总数（40件）的57.5%；,我院所查办的滥伐林木、盗伐林木案件为21件,占当年涉林案件总数（31件）的67.7%；1至11月份，我院所查办的滥伐林木、盗伐林木案件为36件，目前占已查处涉林案件总数（51件）的70.5%o这是一类严重破坏森林资源、破坏气候环境、引起水土流失等方面的危

2、害性案件。笔者拟结合我院所查处的涉林案件，就滥伐林木、盗伐林木案件的特点、原因及预防对策进行初浅分析。一、滥伐林木、盗伐林木案件的特点1、涉案人员以农村中的农民和农业人员为主。2、涉案人员文化程度普遍较低，多为初中文化以下的人员。3、涉案人员多为单人作案向结伙形式作案转化。4、此类案件多发生在林场和森林资源集中的偏远地区，查处有一定难度。5、盗伐、滥伐树种多以集体林木资源中的经济林和杂木树种为主。二、涉林案件频发的原因1、涉案人员法律意识淡薄，法制观念不强。近年来，虽然在农村地区加强了与森林资源有关普法的宣传力度，但是普法宣传力度还待加强、普法效果还不明显，农民对《中华人民共和国森林法》及

3、《森林法实施细则》等法律法规还不十分了解，对依法办理林木采伐许可证的规定漠然视之，对盗伐林木、滥伐林木的违法行为不以为然。普遍存在先砍树，后办证，或者根本就没有考虑要办证的现象。直到森林公安或林业部门工作人员找上门來，才意识到自己的行为是违法犯罪行为。如：黄某滥伐林木一案，黄某砍伐自己承包的林地上的树木卖给木材经营商，在明知木材经营商未办理林木采伐许可证的情况下，仍旧和木材经营商一•起砍伐林木，当森林公安人员找到他们时，才意识自己涉嫌滥伐林木，触犯了法律。2、经济利益的驱动，间接地催生了滥伐、盗伐林木等涉林案件的发生。当前，随着市场经济的发展，一些农村的村民为了自己的经济利益，经常以招标或

4、拍卖的形式将属于集体的林木卖给或租给木材经营商砍伐，而木材经营商将钱交给这些村民后，自以为合法了，在没有经林业主管部门审批和办理林木釆伐许可证的情况下，就乱砍、其至盗砍滥伐，以图不交或逃避应交纳的办证费用和森林税费。即使经林业主管部门审批办理了林木采伐许可证，也时常出现不按林木采伐许可证规定的时间、地点、数量、树种进行采伐的现象。对于这些违法犯罪行为，一些村委会或村集体组织由于得了一些利益，也放任不管。如：陈某滥伐林木一案，陈某向本村购买一处林地进行砍伐，在向林业主管部门申请了小数额林木采伐许可证后，超材积、超树种进行超额砍伐，当地村委会也没有及时地阻止，当林业主管部门发现后，陈某超额砍伐

5、树木将近150立方。3、涉案人员生活贫困、就业渠道狭窄，也在一定程度上导致了滥伐、盗伐林木等涉林案件的发生。在目前，我县的许多农村地区，特别是较为偏远的山区，农民靠单一耕田种地维持生活，没有更多的经营渠道，致使一些农民经济收入少，牛活贫困，在牛活压力和文化程度较低的现实条件下,一些农民就将目光转向了山上的树木，盗伐、滥伐林木的现象不断发生。如：胡某盗伐林木一案，胡某一家地处偏远山区，收入较低，生活贫困，没有向林业主管部门申请办理采伐许可手续就动手砍伐，IL砍伐数量巨大，最终走上了犯罪道路。4、林业主管部门对森林资源管理模式不合理、管理措施不到位，甚至存在渎职行为。目前，我县林业主管部门分为

6、林业局、国有林场、乡镇林业站来管理林业资源。林业局、林业站的大部份职工属于没有财政拨款而是“自收自支，以林养人”的工作人员，而我县的几个国有林场，在现有林业管理体制下，也是负债累累、大部份职工工资低，这种管理模式变相地放任了滥伐林木现象的存在。在林业资源管理措施方面，林业主管部门主耍是通过核发林木采伐许可证来控制树木的砍伐数量和树种等。但在实践中，甚至有一些乡镇颁发林木采伐许可证，在该乡镇领域内却成为砍伐或收购木材的“通行证”，使盗伐、滥伐林木犯罪行为有了“合法”的掩护。自去年以来，该院共查处林业主管部门渎职案件2件2人。女lh1月，该院接到群众举报，称县林业主管部门对县柘溪林场滥伐林木一

7、案存在严重渎职行为。经查：8月，该县柘溪林场场长胡某某主持召开林场党政领导会议，做出了砍伐一批商品材的决定，并安排林场营林股股长金某某负责办理林木采伐许可证。8月28口，该场以23.8万元的价格，将共计1825根、505.37立方米的国有生态公益林树种全部发包给了村民夏某砍伐。金某某随后以雪损的名义做出了强度为50%的伐区调查设计表，写出了《关于采伐更新国家重点防护林和特种用材林的报告》，并持[1]：2]此资料向县林业局