当前涉法信访案件增多的原因及对策

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1、当前涉法信访案件增多的原因及对策新华区人民检察院检察长任书铭胡锦涛总卩记指岀：要坚持以人为本、坚持执法为民、坚持司法公正、把维护好人民权益作为政法丁作的根本出发点和落脚点。当前，人民群众的民主意识不断提高，利益表达和政治参与的愿望越來越强烈，对社会民主政治的期望值「I益增大，信访现象也从一个侧面折射岀了人民群众对公正执法的关注。近年來，涉法信访案件逐年增多，如2008年我院受理各类來信來访案件与2007年相比增加了195%,如何更好的贯彻落实科学发展观以人为本的核心要求，进一步加强和改进基层检察院的信访工作，维护社会大局稳定，成为基层检察院当前亟需谋略的严峻课题。一、涉法信访案件增多的原因（

2、一）司法机关自身的原因一是有的司法人员素质不高。二是执法部门缺乏大局意识，在处理案件过程屮推诿孑盾。一些执法人员在对上访问题的处理上缺乏认真负责的态度和耐心细致的丁作，对上访人员态度僵硬，有时甚至蛮横，认为当事人上访给自己的工作造成麻烦，不能止确运用政策和法律进行疏导，由于接待人员的不负责任造成当事人认为上访才是解决问题的关键。三是群众缺乏对司法机关的信任感。由于种种原因，使得一些司法机关的公信度在群众屮降低。一些当事人对办案人员产生了一种不信任感，案件在办理过程屮，当事人就开始上访。有的甚至是不为其他的原因，只因为对方上访了，如果自己不上访司法机关就会偏袒一方。造成一个案件，多方上访，给司

3、法机关处理案件增加了难度。（二）上访人员自身的原因一是上访人的偏激认识。一方面一些群众认为稳定是大局，各机关都害怕上访，尤其是在两会等重要政治活动期间只要上访，司法机关就得做岀对其有益的决定，另一方面「II于司法腐败曾经对社会弱势群体造成了严重的心理伤害，加之新闻媒休的炒作，让一些上访群众特别是一些老上访、缠访、闹访、越级访的当事人，一旦认为自己“受屈”，就无端猜疑案件承办人员与另一方当事人有密切关系，认为“官官相护”，申诉也不会冇好结果，把目光投向了“领导批示”或“清官私访”上，对司法机关的处理决定不服,就欲通过信访渠道來改变现状，不达H的不罢访，以至赴市、赴省、赴京上访、缠访，逼司法机关

4、“就范”。二是上访人员对客观事实与法律事实的差异性存在不正确认识。案件发生后，由丁•种种原因，案件到司法机关后，经审理查明的事实与案发当时或者当事人认定的情况或多或少地存在着一定的差异，甚至相差甚远，当事人就会认为是司法人员从屮做手脚了，轻则耍求从新查证，重则要求对承办人做出处分、免职决定。三是上访人由丁•文化、认识等原因，对法律缺乏止确、全面理解，由丁当事人的文化层次、个人修养不同，往往有一些人対有关法律和政策不以了解。他们或因不懂法，而固执己见，按自己的“想法”去“据理力争”；或因对有关法律知识一知半解，只取对其有利的一段或某一句法律条文人加引用，提出一些苛刻甚至无法达到的耍求。如果达不

5、到目的，就怀疑司法机关或某一人员另一方当事人有利害关系、偏袒对方，执法有误，不能满足其信访目的。（三）其他方面的原因一是信访人提出要求过高。在信访过程中，信访群众往往在所要解决的问题没有得到满意答复Z前，不断重复上访，且参加人数一次比一次多，所提要求也一次比一次高,冇的要求脱离实际。也有信访人在问题没解决之前，今天提出一个要求，明天又提出一个新要求，即使已经解决了一个问题，另一个新问题乂出现了。使得有关部门为此花费更多的人力、物力。二是有些群众被唆使利用。在集体访中，会出现这样的情况，有部分群众与上访事件无任何利害关系，但或因听信了一些群众的煽动，木着出于“好心”或“有正义感”的心情，或被别

6、人许以好处参与到集体上访中。这种情况往往规模较大,人数多，突发情形多，难以控制。三是群众维权意识逐步提高。现代社会通讯、书籍、广播媒休等设施的普及和发展，使群众对法律、法规等知识认识更加深刻，对各种案例的了解也更多，他们或与自身案件或与身边发生的事件相比照，发现有的案件处理与类似案件不一致，或某些领导干部处理问题不符合有关法律、法规规定，他们就认为处理不公，导致检举、揭发类上访增多。二、解决涉法信访的根本对策（一）在转变执法观念上下功夫十七大报告指岀：要丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。胡锦涛总书记还提出“我们更加需要加强政法机关的人民性

7、教育”的要求。当前，社会利益格局和分配格局发生重大变化，统筹协调各方而利益关系难度更大，各类案件的发生都是社会矛盾的客观反映。司法机关运用法律处理案件实际上是在化解孑盾，解决対抗，故大限度地增加和谐因素。执法的过程其实就是以人为木、化解孑盾、修复创伤、重塑和谐的过程。不管是民事、刑事案件还是控告中诉案件，办案人员都耍转变执法观念。一是要树立执法为民理念。解决好“为谁掌权、靠谁执法、怎样执法”、“权从何來、为谁