桥头堡建设背景

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1、“桥头堡”建设的战略背景王崇理云南省社会科学院研究员一、关于战略背景的说明(-)学习云南桥头堡建设的需要2009年7月，胡锦涛总书记在视察云南工作时，提出了把云南建成屮国面向西南开放的重要桥头堡的指示；2009年12月，在省委八届八次全会上正式明确了建设云南桥头堡的“两强一堡”战略；2011年5刀6LI,国务院正式下发了“关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡”的意见；2011年11月25H,小共云南省第九次党代会召开，全面提出了加快建设面向酋南开放重要桥头堡的宏伟规划的奋斗H标，强调指出这是云南的一次历史性跨越的重大发展机遇。省委书记秦光荣同志特别在会上指出，要把云南

2、放在西南、放在全国、放在全球的人背景下来定位和谋划，要以国际的视野、科学的精神、战略的眼光、现实的思考來审视云南。因此，我们就有必要來了解一下关于云南桥头堡建设的背景问题。关于桥头堡建设的具体内容，近年來已有大量的宣传报道，这里不再展开论述。作为本期讲座的开篇题目，主要是讨论“桥头堡”建设的战略背景问题，也就是“桥头傩”建设的一•个前提性的议题。因此它主要不是冋答是什么和怎么办的问题，而是就“为什么”方面的问题展开一些讨论，因而它对我们学习理解“桥头堡”建设是非常必要的。(-)战略背景的内涵及意义我们说，任何事物的发展和发牛，都会血临不同的时空环境并受制于这些环境变化的影响。

3、但战略背景又与一般的吋空环境不同，因为时空环境是在事物发生Z前就存在的一个客观过程，这个过程本身是不以人的意志为转移的。但战略背景则不一样，战略作为一种人为的谋划行为，体现出非常显著的主观意志，虽然这种主观意志会受制于客观环境条件的制约，但它往往也会构成转变客观环境条件的重要因索，以至于我们今犬面临的所有形势坏境都充满了人为意志的显著痕迹。当然，能称得上战略背景的,主要还是指那些可以影响全局重大战略利益得失的意志和行为。于是我们乂注意到，不同的人群、国家或国家集团的利益追求往往是不一致的，甚至是对立的和冲突的，因而他们的意志和行为也往往是不一致或对立的，这就会使他们Z间为了利

4、益的捍卫和争夺，做出深刻的谋划，形成多样的组合，采取不同的举措，来持续不断地与对■手进行角力和较量。于是，便形成了我们所说的战略环境或背景。从国家的角度來看，它们大多是关乎到国家安危、民族存亡、经济命脉、根木体制方面的重大核心利益问题。因此，我们说战略木质上是一个陳弈的过程。它不是一个单方面的意志行动，而是针对不同的对象物而在不同的战略主体ZI可展开的i场投棋布子、排兵布阵的竟技博弈。因此，便有了战略伙伴与战略对■手的关系，战略进攻与战略防御的关系，还有战略机遇期的把握与战略収舍的关系等等。而口我们还要看到，在一些战略对手Z间，也可以结成一些战略伙伴关系，尽管其战略竞争的成分

5、要远远大于其战略合作的因素，但却并不否认相互之间的对话与合作。这一方面说明战略合作具冇广泛的选择空间，另一方面，也表明战略合作本身也能成为战略竞争的约束手段。当然，我们还注意到，既然战略是一个博弈的过程，就必然会涉及到不同战略主体ZI'可的力量对比问题，因而这个博弈本身也是一个战略力虽投入的实力较虽的过程。而这种战略实力乂是一个综合性的概念，主要包括政治、经济、军事、科技、教育、文化、外交等方而拥有的实力状况及其综合运用，同时我们还可以把这种实力划分为软实力和硬实力，甚至还冇所谓的“巧实力”Z说。此外，我们还注意到，战略廨弈还是一种运筹帷幄的意志较最过程，也就是“战略技巧”的

6、策略问题，运用得好还可发挥以小博人，事半功倍的功效。在小国古代的历史文献中，有人量关于这方面的记述，诸如“孙子兵法”、“合纵连横”等，可谓对战略技巧的运用达到了炉火纯青的地步。然而我们也应当看到，战略终归是一种主观意志表达的行为，用历史唯物主义的观点来看，人的主观意志述是必须服从事物发展的客观运动规律，所谓“人算不如天算”,我们还是应当在遵循经济社会发展规律的前捉下来实事求是地进行战略选择，顺应天时、地利、人和，谋求得道多助，天下顺之的境地，才能真正获得战略决胜良好结局。应用上述观点来看待云南“桥头堡”战略的背景。我们说，“桥头堡”建设作为一个国家级的重大战略举措，就必然是一

7、个关乎到这个国家内政外交战略利益的方面的问题，耍考察它的战略背景，就必须从国内外相关局势的发展变化來进行说明。也就是说，战略背景的分析主要是回答需求性、可能性、必要性和必然性的问题。因此，我们需要分别从国际、国内两个方面来进行分析。从战略利益的也度看,我们说一个国家的战略首先是要保障其国家和人民经济社会发展的需求，这是我们处理一切对外事务的基本出发点。因此，它是一种内政决定外交的关系。所以，下而我们将按照从国内到国际的顺利來展开讨论。国内的分析主要讲需求，国际的分析则主要讲可能。从而更加深刻地理解云南“