桥头堡建设文档

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1、“桥头堡”战略与我国面向西南开放今年是“十二五”规划的推进年，也是实施“桥头堡”建设的关键年。实施“桥头堡”战略，对于云南、对于我国，仍至于对整个东南亚、南亚来讲都是一件大事。如何在实施“桥头堡”战略中更好地履行人民警察的职责，更有效地维护社会和谐稳定，更充分地体现人民警察“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观，为实现省第九次党代会确定的各项目标做出应有的贡献，是每一名警察都应该认真思想、认真分析、用实际行动作出回答的严肃课题。因此，认真了解“桥头堡”战略的有关知识，就成了人民警察从根本上弄清为谁服务、怎样服务，为谁执法、如何执法的重要

2、环节。一、“桥头堡”战略的背景“桥头堡”战略是怎么回事，它是怎样提出来的，为什么要提出“桥头堡”战略等问题，是我们首先应该搞清楚的重大问题。2009年7月，胡锦涛总书记在视察云南工作时指出，“要充分发挥云南作为我国通往东南亚、南亚重要陆上通道的优势，深化同东南亚、南亚和大湄公河次区域的交流合作，不断提升沿边开放质量和水平，使云南成为我国向西南开放的重要桥头堡”。（这第一次从国家经济建设和我国整个东南亚、南亚开放的高度提出桥头堡建设丿。为我省对外开放工作指明了新的发展方向，提出了更高的要求。（在制定发展规划中）,云南省委省政府把“桥头堡”

3、建设放在全国经济建设，仍至整个东南亚、南亚诸国经济建设的大格局中来规划、“桥头堡”战略与我国面向西南开放今年是“十二五”规划的推进年，也是实施“桥头堡”建设的关键年。实施“桥头堡”战略，对于云南、对于我国，仍至于对整个东南亚、南亚来讲都是一件大事。如何在实施“桥头堡”战略中更好地履行人民警察的职责，更有效地维护社会和谐稳定，更充分地体现人民警察“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观，为实现省第九次党代会确定的各项目标做出应有的贡献，是每一名警察都应该认真思想、认真分析、用实际行动作出回答的严肃课题。因此，认真了解“桥头堡”战略的有关知识

4、，就成了人民警察从根本上弄清为谁服务、怎样服务，为谁执法、如何执法的重要环节。一、“桥头堡”战略的背景“桥头堡”战略是怎么回事，它是怎样提出来的，为什么要提出“桥头堡”战略等问题，是我们首先应该搞清楚的重大问题。2009年7月，胡锦涛总书记在视察云南工作时指出，“要充分发挥云南作为我国通往东南亚、南亚重要陆上通道的优势，深化同东南亚、南亚和大湄公河次区域的交流合作，不断提升沿边开放质量和水平，使云南成为我国向西南开放的重要桥头堡”。（这第一次从国家经济建设和我国整个东南亚、南亚开放的高度提出桥头堡建设丿。为我省对外开放工作指明了新的发展

5、方向，提出了更高的要求。（在制定发展规划中）,云南省委省政府把“桥头堡”建设放在全国经济建设，仍至整个东南亚、南亚诸国经济建设的大格局中来规划、来思谋，来推进，使之成为了一项带有国际性经济建设战略规划。2009年12月，在省委八届八次全会上，正式明确了建设云南桥头堡的“两强一堡”战略（庄.•省委根据新形势、新任务的要求,及时调整工作思路，提出了“建设绿色经济强省.民族文化强省和我国面向西南开放的桥头堡J成为我省未来一个时期经济社会发展的新的战略目标2011年5月6日，国务院正式下发了“关于支持云南省加快建设而向西南开放重要桥头堡的意见”

6、，计划在十二五期间，国家将对云南省的教育、科研、旅游、能源、交通、环保、民族文化等领域,总计投入4.5万亿元资金，支持云南省“两强一堡”建设，力争到2020年将云南省打造成名副其实的“绿色经济强省、民族文化强省、我国面向西南开放的重要桥头堡”O2011年11月25H,中共云南省第九次党代会召开，全面提出了加快建设面向西南开放重要桥头堡的宏伟规划和奋斗目标，强调这是云南的一次历史性跨越的重人发展机遇。省委书记秦光荣同志特别在会上指出，要把云南放在西南、放在全国、放在全球的大环境下来定位和谋划，要以国际的视野、科学的精神、战略的眼光、现实的

7、思考来审视云南。在“两强一堡”建设中的主要项目有：昆沪高铁〈昆明-上海〉、昆新高铁〈昆明-新德里〉、昆曼大通道建设〈昆明-新加坡〉、屮缅输油管道建设、省内其他高速公路，铁路，机场建设、28座百万千瓦级水电站规划建设，还包括教育,环保，民族文化等等。其具体内容，近年来已有大量的宣传报道，这里不再展开论述。今天我们主要讨论'‘桥头堡”建设的战略环境问题，也就是“桥头堡”建设的一个前提性的议题。二、“桥头堡”战略意义我们知道，任何事物的发生和发展，都会面临不同的时空环境,并受制于这些环境变化的影响。但战略环境又与…般的时空环境不同，因为时空环

8、境是在事物发生之前就存在的一个客观过程，这个过程本身是不以人的意志为转移的。战略环境则不一样，战略作为一种人为的谋划行为，体现出非常显著的主观意志，虽然这种主观意志会受制于客观环境条件的影响和制约，它往往也