民主与法治论文

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1、从余杭中泰垃圾焚烧厂事件中看民主与法制学院：法学院班级：知产131学号2013213208姓名：张宸恺2014年5月10F1,余杭中泰及附近地区人员规模性聚集，封堵02省道和杭徽高速公路，一度造成交通中断，现场一度陷入混乱之中，有多名群众、执法人员在暴乱中受轻伤其至重伤，还有打砸车辆的恶性事件发生。11口零时许，现场的混乱渐渐平息下來，人群的犬部分也已经散去，所幸并没冇出现人员死亡情况1这是近F1为人们所关注的一起大事件，而说到它的起因，那就是杭州市政府在中泰乡地区建造大型垃圾焚烧厂一事在没冇公示于众的情况下进行，而后不法分子得知风声并于各交流平台散布消息

2、、煽动当地居民聚集抗议，之后便冇了这起事件。这起事件涉及到两个主体对象之间的矛盾——人民和政府。中泰居民认为杭州市人民政府建造垃圾焚烧厂的行为会造成中泰环境的严重污染，严重威胁到当地居民的生活环境，实则是对自己生命健康的侵害，应该当即停止建造工程；另一方面，杭州市政府主张建立垃圾焚烧厂是现在杭州市生活垃圾产生量口益激增的形势所迫，建立垃圾焚烧厂使许多垃圾免于被填埋处理，事实上是减轻了污染。从保护人民根本利益出发，我是建厂行为的。事实上，人间天堂杭州的确面临着“垃圾围城”的穷境。据杭州市城管委统计，2013年杭州市区生活垃圾产生总量308余万吨，仅此一年的垃

3、圾量，就能填满五分之一个西湖。并且，主城区的垃圾还在继续以每年10%的速度增量。根据《杭州市生活固体废弃物处置监管报告》，今年一季度，杭州每天平均产生生活垃圾8400吨，3月最高口生活垃圾处理量超过1万吨。杭州市生活固体废弃物处置监管中心业务监管科科长张国范担忧的是，杭州市整体的垃圾处理能力严重不足。廿前杭州两座垃圾填埋场加上四座垃圾焚烧厂，总共的垃圾处理能力为每天6200吨。彳也就是说，即便现在，每天在杭州也有2000吨的垃圾被填埋，这些垃圾所造成的污染是十分可怕的。但如果建立起这个垃圾焚烧厂，这种窘境就能得到明显的缓和，毕竟垃圾焚烧带來的污染远不及填埋

4、來的大，何况垃圾焚烧本來也具冇发电的功能，可以说是一箭双雕。然而当地居民的这种观点也不是不口J以理解，毕竟填埋垃圾所造成的污染不易被肉眼察觉，直观上來说也是焚烧厂冒岀的烟和那难闻的味道更让人不快,何况还有不法分子的煽风点火。但是，我赞成的仅仅是焚烧厂的建立，对于政府的行为我却不能苟同。在我国，建一座垃圾焚烧厂在行政程序上首先需要确定地方政府的支持承诺和政策意见，并落实好选址、工艺流程，并明确投资主体等等，准备好各项材料后先后报发改、建设、环保、国土等七个部门审批通过后再完成一些必要手续才1来源:中新网2014-05-12报道咏源：屮新网2014-05-23

5、报道能进行项目报建。3上述流程针对的是个人或民间集体的，政府自己开办的项目或许能略去一些由他们自己接手的程序，但必要材料都要具备并且同样需要报各部门审批。这么一番流程下來，无论是占地、位置还是环保等问题大体上都会被考虑到，按理來说当地居民也就无需过度担忧，但实际上很人一部分人根本不知道具体流程,但我并不是在责怪居民们血口喷人——准确地说，我无法责怪他们,因为上述流程并没冇被以法律明文的形式展现给公众。在我国的行政法律范围内很难找到明确规定政府或个人建厂的行政程序，所以往往只冇意图建厂的人才会去有关部门或者通过别的途径了解具体流程，而这种现象注定让i般人没冇

6、机会了解它。而且更要命的是必要程序中并没有公示程序，这就造成了人们会对建造垃圾焚烧厂有本能的抗拒心理，觉得“冇一个听起来会造成污染的垃圾焚烧厂正在偷偷摸摸地建造中”，这时候一旦有人煽风点火，之前所积压的对政府行为的不信任就会化作实际行动，造成严重混乱。政府的本愿可能是好的，但是结果摆在眼前。说白了，这一切都是民主机制的不健全造成的。良好的民主机制要求政府向人民公开建厂的相关信息。作为垃圾焚烧厂选址周边的居民对其程序以及其他相关资料冇着充分的知情权，本案中，政府虽没冇刻意隐瞒，但确实也没冇提供官方渠道使人民能对具加以了解，产生这种矛盾的升级现象在某种程度上是

7、咎由自取。“水能载舟，亦能覆舟”，人民给了政府权力，政府既然是“人民政府”，那就不得不履行为人民着想的义务，不光只是做好项H,

8、Hj人民阐释自己行使权力的廿的和方式也是必须的，否则那就像是用人民赋予的权力却无视人民的意见，虽不是暴政，却也绝对谈不上民主。类似事件在国内并不少见，有的就连事情经过都如出一辙，也就是说，我国在实施这种设施建设项目的最根本方面存在着重大的问题，而这个问题使得这种项廿往往导向冲突的发生，并且这个问题的解决势在必行。联系之前所做的分析，我认为要解决这个问题，必须对我国建立垃圾焚烧厂的行政程序进行补充优化。准备材料、经过审批、项目报建…

9、…看起来很完善的程序事实上少了一个重要组成部分——社会听证。社会听