美欧日印低碳经济发展策略探析

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1、美欧日印低碳经济发展策略探析美欧H印低碳经济发展策略探析郑小鸣，谢晶莹2010-06-12摘要：发展低碳经济是未来世界经济发展的趋势。当前，越来越多的国家都把发展低碳经济作为战略行动，出台相关政策措施，推广新型的生产和生活方式，实现经济社会可持续发展。事实证明，21世纪，全球正兴起以新能源生态环境技术为核心的新一轮国际发展实力的竞赛热潮，谁能在低碳技术创新和应用中领先，谁就能够主宰和引领这场绿色潮流的发展。本文讨论了美国、欧盟、H本和印度发展低碳经济的策略。关键词:低碳经济，可持续发展，清洁能源，经济增长，制造业，温室气休发展低碳经济是时代的要求，是未來世界经济发

2、展的趋势。特別是当煤炭、石汕、天然气等一次性能源逐年减少，发展低碳经济就成为一种必然。当前，越来越多的国家都把发展低碳经济作为战略行动，出台相关政策措施，推广新型的生产和生活方式，实现经济社会可持续发展。事实证明，21世纪，全球正兴起以新能源生态环境技术为核心的新一轮国际发展实力的竞赛热潮，谁能在低碳技术创新和应用屮领先，谁就能够主宰和引领这场绿色潮流的发展。一、美国：以立法助推低碳经济发展美国作为世界上最大的发达国家,温室气体排放量也位居世界榜首。为推动低碳经济发展，美国采取了包括立法在内的多样措施。早在2007年7月，美国参议院就提出《低碳经济法案》。全球金融

3、危机以來，美国选择以开发新能源、发展低碳经济作为应对危机、重新振兴美国经济的战略取向，具长远目标就是摆脱对外国石油的依赖，促进美国经济的战略转型。奥巴马上任之后，美国政府提岀了在7800亿美元经济刺激计划当中，将发展新能源作为摆脱经济衰退、创造就业机会、抢占未来发展制高点的重要战略产业。为此，美国众议院通过了旨在降低美国温室气体排放、减少美国对外国石油依赖的《美国清洁能源安全法案》，用立法的方式提出了建立美国温室气体排放权（碳排放权）限额一交易休系的基本设计。作为世界上温室气体排放量最犬的国家，美国在发展低碳经济问题上的举措对国际社会的努力具有重要影响。在前任总统

4、布什任期内，美国退出了旨在控制全球温室气体排放的《京都议定书》，令国际社会倍感失望。但奥巴马执政以來，采取了与布什政府迥界的立场。面对全球金融危机，奥巴马选择以发展新能源作为化“危”为“机”、振兴美国经济的主要政策手段，积极推动国会对气候问题进行立法。《美国清洁能源安全法案》的通过将转变美国生产和利用能源的方式，而在创造清洁能源经济方而领先的国家也必将领导21世纪的全球经济。这一法案如果最终成为法律，必将促进美国经济的战略转型，也有利于美国经济在较长吋间内仍继续领先全球。二、欧盟:政策机制保障低碳经济发展欧盟一直是气候变化的倡导者,积极推动国际温室气体的减排行动，

5、也是推动全球发展低碳经济的最重要的力量。近些年来，欧盟将低碳经济看作“新的工业革命”，并采取了一系列有效的措施促进低碳产业发展，以带动欧盟经济向高能效、低排放的方向转型。2005年，欧盟启动了排放交易机制，按照这一机制，欧盟各成员国应制订每个交易阶段二氧化碳排放的“国家分配计划”，为有关企业提出具体的减排口标，并确定如何向企业分配排放权。2006年3月，欧盟委员会发表了《欧盟能源政策绿皮书》，提出鼓励能源的可持续性利用，发展可替代能源，加大对节能、清洁能源和可再生能源的研究投入。2008年底，欧洲议会通过了欧盟能源气候一揽子计划，包括欧盟排放权交易机制修正案、欧盟

6、成员国配套措施任务分配的决定、碳捕获和储存的法律框架、可再生能源指令、汽车二氧化碳排放法规和燃料质量指令等内容，规定欧盟到2020年将温室气体排放量在1990年基础上减少至少20%,将可再生清洁能源占总能源消耗的比例提高到20%,将煤、石油、天然气等化石能源消费量减少20%o欧盟各国积极响应，如英国的长期目标是实现全欧洲到2020年减少30%。2050年减少60%的减排总体目标；法国考虑创造“零碳经济”;瑞典大力推行“环保车计划”；德国将环保技术产业确定为新的主导产业重点培育，计划在2020年成为第一大产业；丹麦则在全球率先建成了绿色能源模式，成为世界低碳经济发展

7、典范，形成由政府、企业、科研、市场关联、互动的绿色能源技术开发社会支撑体系。2009年3月，欧盟委员会宣布在2013年之前投资1050亿欧元支持欧盟地区的“绿色经济”，促进就业和经济增长，保持欧盟在“绿色技术”领域的枇界领先地位,款项全部用于环保项目以及与其和关的就业项目,其中540亿欧元将用于帮助欧盟成员国落实和执行欧盟的环保法规，280亿欧元将用于改善水质和提高对废弃物的处理和管理水平。因此，在发展低碳产业问题上，欧盟不仅提出的口号最响，行动也走在了其他国家和地区之前。从排放指标的制定，到科研经费的投入、碳排放机制的提出、节能与坏保标准的制定，再到低碳项目的推

8、广等，欧盟