绿色发展理念下河南低碳发展的思路与对策

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1、绿色发展理念下河南低碳发展的思路与对策十九大报告明确提出，“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林Hl湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国”。这些话为全国各地在发展中建设生态文明提供了宏观指导和基本遵循。学习领会报告精神，就要思考推动牛态文明建设的强化措施。河南作为内陆开放发展的人口大省，如何在发挥后发优势的同时恪守绿色发展理念，既实现人民富裕、社会和谐，又

2、实现生态良好、环境美丽，这方面有很多问题值得深入思考。本文以低碳发展为视角，对河南更加富裕、和谐、美丽提出建设性构想。一、低碳发展是绿色发展的内容和手段目前，我国大量环境问题和社会问题都可以通过低碳发展得到有效解决。如持续严重的雾霾问题、城市交通拥堵问题、水土流失问题、森林植被退化问题等,这些问题无一不内在地涉及碳排放问题。低碳发展是“低碳”与“发展”的有机结合。低碳，即较低的温室气体排放。低碳发展可以界定为：在严格控制碳排放、积极促进碳吸收的同时，实现经济和社会、环境的健康、可持续发展。广义的低碳发展可以理解为建设人类命运共同

3、体高度的牛态文明，创造实现永续发展的新型发展方式。从涉及的具体领域而言，低碳发展包括低碳经济、低碳生活、低碳文化等方面内容。低碳经济，是以低能耗、低排放、低污染为基础的经济模式，其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，核心是技术创新、制度创新和发展观念的转变。所谓低碳生活，是指生活中所耗用的能量要尽力减少，从而降低二氧化碳的排放量。低碳牛活可以理解为一种减少二氧化碳等温室气体排放的低能耗、低排放、更健康、更安全的生活方式。低碳文化强调发展理念和制度以及公众的意识形态、行为方式等对建设低碳社会的重要意义。低碳发展既是目标也是手

4、段，其对推进节能减排、转变发展方式、加快产业结构调整、实现经济效益与社会效益、环境效益双赢而言是一个很好的抓手。近年来，河南电力、交通、建筑、冶金、化工、建材等高能耗强度和高排放强度的产业部门发展迅速，这些领域投资所形成的生产设施具有资本密集度高、排放强度大、使用寿命长等特点，一旦装置了低效率、高能耗的设备，其高排放的效应将在很长时间内被锁定，更新、改进将导致巨大的重置成本。如果当前不解决好这个问题，就会失去控制未来儿十年温室气体浓度的先机。目前，河南整体上处于工业化、城镇化的中期阶段，这使得我们可以未雨绸缪，将低碳发展理念和指

5、标提前融化于建设实践中，通过高效益、低能耗、低排放的低碳发展模式，实现可持续、跨越式、创造性发展，建设富裕、和谐、绿色、生态、健康、宜居的城市和乡村。二、河南低碳发展任务艰巨河南省委省政府高度重视环境保护，己经取得了显著成就。除了在历年政府工作报告中高度强调环境保护，过去十年间河南省政府还制定了大量规范性文件，对全省环境治理进行部署。不过，囿于历史原因以及现实条件，河南在低碳发展方面仍面临诸多困难。突出表现在三个方面：一是人口基数大，减排调控难度大；二是经济快速发展，减排任务重；三是资源、能源的天然赋存量小，能源结构和居民能源消

6、费结构转变的压力大。以低碳发展理念为指导，要求决策者在制定政策时，要确保相关措施可以支持长期的经济社会发展。在微观上，低碳发展要求人们在进行生产生活等活动的过程中，要改进沿袭己久的不合理的生产方式、消费方式等，抑制不合理的价值追求。低碳发展并要求调整现行的经济关系，调整的范围包括经济发展和社会牛活的所有方面，调整的核心目标是形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，最终目的是使人们健康生活、社会可持续发展、人与自然和谐相处。低碳发展有一系列评价指标，包括国家/区域单位一次能源二氧化碳排放量，人均工业和建筑、

7、交通领域的二氧化碳排放量等，相关指标可以比较直观地展示人类牛产牛活活动对低碳发展要求的满足程度。对比低碳发展目标和指标要求，河南在低碳发展方面的任务仍然比较艰巨。三、河南进一步低碳发展的建议1•低碳发展的宏观思路制定《河南省低碳发展促进条例》及相关配套立法。在立法中特别强调低排放、低能耗、低污染的发展理念，特别突出发展低碳经济的规划制度、低碳产业目录和退出制度、低碳产品认证制度、工业低碳发展“绿色清单”制度、碳评估和碳排放目标责任制度，系统安排发展低碳经济的激励机制、合作机制、科技支撑机制和法律监督机制，科学构建政府为主导、企业

8、为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，为河南低碳发展提供强有力的保障和规范。省政府出台低碳发展工作的总体指导意见和方案，明确未来一定时间段内低碳发展的目标、基本原则、重点领域、机制措施、评价体系等，将节能减排指标层层分解，实行地方政府和企业节能减排责任制