林业扶贫资金使用中的问题及对策

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1、林业扶贫资金使用中的问题及对策林业扶贫资金使用中的问题及对策【摘要】为了改善贫困地区人民的生活环境与生活条件水平，我国近年来不断加大力度进行林业扶贫，力求提高扶贫地区的经济发展情况，缓解贫困地区人民的生活压力。文中通过调查近年来我国扶贫资金的使用与管理实际情况，重点介绍了当前林业扶贫资金在其使用的过程屮所存在的实际问题，结合有效的分析与研究，提出了几方面建议来完善林业扶贫资金的使用与管理环节，提高扶贫资金的实际使用效益。【关键词】林业；扶贫资金；使用；问题；对策林业，不仅是我国重要的公益事业，更是我国的基础产业，它对

2、发展我国的可持续、生态、环保建设工作具有重耍的影响作用。我国已于1998年开始针对林业进行扶贫建设，然而，虽然国家逐年加大了林业扶贫资金的投入，但其缓解贫困的效果却并不理想。如何合理、准确的使用林业扶贫资金，对贫困地区的实际发展具有至关重要的影响。通过研究与分析，笔者发现当前我国林业扶贫资金在其使用与管理的过程中存在着不少问题，严重降低了扶贫资金的实际效益。1林业扶贫资金林业不仅是我国主要林产品的重耍供应产业渠道，更是我国发展可持续生态环境保护建设工作的重要支撑产业，它在我国推进新农村建设工作的进程中发挥着巨大的作用

3、。我国自九十年代末期便开展了林业扶贫工作，尤其在近几年来，为了扶持贫困国有林场早日脱贫、致富，进一步加快贫困地区的经济社会发展速度，政府更是不断加大扶贫资金的投入以及扶贫规模的扩展。目前，我国所开展的林业扶贫工作，主耍是以增加国债的发行量来改善贫困林场的资金筹集情况，将所筹得的资金用以进行贫困国有林场的各项目经营建设，主要包括：经营性项目与非经营性项目。其中，经营性项目主耍包括：养殖业、森林旅游、林副产品开发、种植业和利用项目等；非经营性项目主要包括：通电、通讯、修建断头路、解决吃水、电视接收设施和职工危房改造问题等

4、。因此，合理的安排、使用、管理林业扶贫资金，确保扶贫资金运行、使用的安全性与可靠性，是当前改善贫困国有林场经营现状的重要途径。2林业扶贫资金使用中存在的问题虽然近儿年來，我国不断加大力度健全、完善相应的扶贫资金使用与管理制度，并设置相应的贫困国有林场扶贫资金使用办法，但林业扶贫资金在其使用的过程中依然存在不少问题，具体如下所述：2.1林业扶贫资金的使用情况缺乏必要的反馈虽然我国政府及各级林业管理部门在下发林业扶贫资金时，已经明确要求相应单位必须加强林业扶贫资金的使用与管理，严格保证资金专款专用，并要求各单位应当及吋将

5、木部门的本年度资金具体使用情况及资金使用效益报告上交主管部门。然而，在实际的资金管理过程中，很少有单位主动上交本年度的林业扶贫资金使用情况及效益报告，导致扶贫资金的使用情况缺乏必要的反馈，进而无法真正得知林业扶贫资金的使用效益。2.2部分扶贫资金安排过于随意化各单位一般于年初统一安排林业扶贫资金的各项目使用额度与使用计划，确保各项目都严格按照国家规定的统…标准进行补助。但是由于部分项目没有统一的补助标准及补助规定，各单位往往是根据自身的实际情况进行动态调整，导致部分扶贫资金的安排与使用过于随意。2.3无法真正落实各项

6、目的配套资金目前，由于部分单位经营管理不善，其扶贫资金的使用效益极低;或是由于部分单位的领导者缺乏对资金安排与使用的专业管理能力,而且缺乏对林业扶贫工作的认识，无法真正落实各项目的配套资金,使得部分扶贫项目严重受阻，无法真正实现原计划的扶贫效益目标。2.4部分林业扶贫资金受挪用、挤占由于各个地区、市县等的实际经济情况有所差杲，各级政府对相应的林业部门经费安排也有所不同，而且部分林业部门的扶贫资金与经费严重不足，无法真正满足各类公用经费的需求量，使得部分领导者擅口将本部门的扶贫业务资金挪用作为单位内部的交通费、会议费、

7、差旅费等，导致林业扶贫资金受挪用、挤占。此外，部分单位为了争取获得更多的资金，以欺瞒的手段，采用符合规定的项目来申请，却将到位的资金用于不符合规定的项目之中，出现各类关系项目、人情项目，未能真正发挥扶贫资金的使用效益。2.5对林业扶贫资金的监督与管理力度不足目前，由于人力资源及物力资源、吋间资源等各因素的影响，我国各级财政、审计和林业主管部门对各单位的林业扶贫资金使用情况的监督与管理力度严重不足。一般未能采取全面抽查或定期抽查的方式，而往往只是通过不定期的抽查的形式，其监督检查的力度及检查层面不够广泛，无法真正获取林

8、业扶贫资金的使用情况及使用效益。2.6部分林业单位的财务管理水平过低根据各级政府对当前我国贫困国有林场的扶贫资金使用情况的审计与调查结果來看，许多单位的财务会计核算处理工作人员是由各部门的主办会计单位选派组成，而且经常存在由一■名会计业务人员担任多个部门的财务处理工作，甚至是出现由会计人员轮流负责项目，而不是以专人专职的形式來开展会计处理工作。