村级财务管理存在的问题原因及对策

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1、村级财务管理存在的问题、原因及对策摘要：当前，农村财务存在执行制度不严、挥霍公款现象严重、集体资金管理混乱、物资管理手续不全、财务账目混乱不清、财务公开不规范、监督不力等现象，针对这些问题，我通过在基层农村财务管理的实践过程，结合国家的相关法律法规及我县的实际情况，进行了细致思考，提出了一些解决问题的对策：要提高乡村干部对财务管理重要性的认识；大力推行农村财务“委托代理制”的工作力度；建章立制，完善票据管理制度、报账日制度、预决算制度、采购制度、资金管理制度、单据审批制度，规范农村财务监督管理体系；实行民主理财，强化内部监督；要加强对村级财务工作的监督检查；提高财会人员素质等。关键词：农村财

2、务问题原因对策改革开放以来，农村各项事业发生了翻天覆地的变化，农村集体经济也迅速发展，资产规模不断扩大。但是随着改革开放的深入，农村社会经济在转型过程中表现岀来的矛盾日益凸现，村级财务管理混乱在一些地方仍然不同程度地存在，主要表现为资金管理混乱无序；财产物资管理失控；各项开支缺乏约束；财务公开等制度流于形式。与此同时，农民群众的民主法制观念不断增强，要求参与集体财务管理与监督的呼声日益高涨，农村财务管理不好，极易引起群众对干部产生不信任感，恶化党群、干群关系，甚至引起群体性上访事件或农村暴力事件的发生，直接影响到农村集体经济的发展和农村社会的稳定。为了适应农村集体经济管理的需要,提高村级财务

3、管理水平，近两年我镇逐步推广了会计委托代理制、预算审批制、资金集中管理制、票据管理制等财务管理方式和管理制度，取得了一定的成效，但也存在一些问题，值得我们思考和面对。一、当前农村财务管理存在的问题(-)财务制度不健全，管理不规范。仁以支代收。在收取一些水费、承包费等费用时，很多村实行村干部包组、包片收费任务，这本来是一项很好的措施，但也造成了一部分干部将收费收入自行开支，年终用发票或工资抵扣，形成“谁收钱，谁花钱”的不良局面。2、农村财务管理有章不循，有规不依，非出纳人员直接经手现金，个别干部既当家，又管家，既是审批人，又是经办人，会计成了％己账员”，出纳成严。3、白条抵库、坐支挪用时有发生

4、，节节账，包包账，账外账等问题严重，影响班子团结，造成干群关系紧张，诱发农民集体上访，制约农村经济发展，影响农村社会稳定。了燻据保管员”,会计、出纳形同虚设，现金管理制度执行不（二）非生产性开支过大，挥霍浪费现象严重。自农村税费改革后，有的村集体收入很少，甚至连正常的开支都难予维持，但部分村干部在花钱时，从不考虑支出是否必要，更不考虑量入为出，大手大脚，有钱就花，没钱再想办法。有的用公款吃喝玩乐，年招待费达到几万元，甚至十几万元，有的以外岀考察、产业结构调整为名，到处游山玩水，村民意见很大。（三）财产物资管理失控。有的村部分财产早已卖掉或报废，但账面没作任何处理。不少村是账有实无，账实严重不

5、符、产权不清。个别村干部自身要求不严，打着借用公物的幌子，实则占用集体资产长期不还，最终达到个人营利、占有的目的。（四）财务管理不民主，财务公开不规范，群众监督难到位。部分村委会、村小组的重大财务活动和财务事项都是由某些村干部一人说了算，没有相应的民主理财制度。一些村民主理财小组的组成不规范，有的理财小组成员由村干部内定，不是由群众民主选举产生，缺乏民主监督的代表性；有的理财小组活动很少，民主理财只是走过场，做表面文章。一些地方财务公开流于形式，或公开内容过于笼统，公开时间间隔太长，达不到群众监督的目的，财务公开的内容没有相关部门监督和认可，使内容和数字的真实性大打折扣，财务公开流于形式，达

6、不到民主理财的作用。（五）审计监督不力。一方面国家虽然有《审计法》，但主要对象是国家行政机关、企事业单位，村级集体经济组织并没有包括在内，造成了审计人员查处相关问题时使用的法律法规依据不充分。另一方面虽成立了农村审计机构，却是农村综合服务中心下设机构，没有得到国家强有力的认可和支持；配备了审计人员，但大部分人员都是兼职，且非审计专业技术人员，少数在岗人员也未经审计专业知识培训,即使出具正确的审计决定，也因为部门地位低，权威性差，在执行过程中，阻力大，困难重重，很多因缺乏行之有效的手段而不了了之。二、产生问题的主要原因对财务管理重视不够。一是乡村干部普遍存在着重税费.轻管理”的片面认识。二是认

7、为村级自治，不宜多管。由于这些认识上的误差，导致乡村干部对村级财务管理不重视，对群众反映财务方面的问题不进行认真的调查和处理，这在一定程度上助长了农村财务管理混乱的蔓延，给一些不廉洁干部开了方便之门。三是财务方面的政策、规章制度没有得到很好的贯彻落实。有些主管财务的村干部不熟悉财务法规和财务制度，不按财务规章制度办事，不听财会人员的意见和建议，造成财务管理新老问题不断、一片混乱的局面。（二）财会人员队伍不稳定