村干部违法违纪问题的成因及对策

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1、村干部违法违纪问题的成因及对策村干部违法违纪问题的成因及对策近年来，村干部贪污腐败等违法违纪问题屡见不鲜，严重影响了党的形象，损害了农民利益，成为影响农村和谐稳定的一个重要因素。采取有效措施预防村干部贪污腐败问题，对确保中央惠农政策的全面落实、推动农村工作健康发展、维护党和政府形象具有十分重要的意义。一、村干部违法违纪问题的成因（一）思想教育工作滞后。随着农村经济发展和城市化进程步伐的加快，利益多元化和分配不均衡口益突出，拜金主义思想泛滥，个别村丁部经受不住各种腐朽思想的侵蚀，理想信念发生动摇。农民党员教育、农村党组织生活、”三会一课”等制度形同虚设，村干部自我教育、自我监督、自

2、我约束能力缺失。绝大多数村集体经济薄弱，村干部待遇偏低，与日益提高的农民生活水平不相适应，每年1万多元的工资收入与当地从事个体经营和打工的农民相比，差距悬殊；同时，村干部三年…选，不能保证连续长期任职，加之离任后基本没有经济保障，导致一些干部心理失衡，产生”有权不用过期作废”的思想。（二）村干部整体素质偏低。村干部文化程度普遍不高,大多数为中、小学文化程度，一些有文化、有能力的农民热衷给自己干事业，不愿当村干部。虽然近年来下派了i批大学生村官，但其实践经验不足，没有进入村班子的核心。个别素质较低的村干部较长吋间在村领导岗位任职，安插亲信，排除异己，搞”一言堂”，贱卖集体资产，收取

3、”回扣”,为犯罪埋下伏笔。（三）村级财务管理存在漏洞。从查处的情况看,发案的村无一例外存在财务监管失控的问题。县农经局和镇对农村财务一般实行抽审或离任审计，无法做到全程监督。”村财镇管”未能真正发挥作用，尽管各种开支账冃必须经过乡（镇）会计屮心审核，但对具体支付项目、支付渠道和用途,未能做到跟踪监督。村民理财小组有名无实，对票据的真伪、支付是否合理不审核或根本不懂如何审核，只是被动盖章。有的村会计身兼数职，既管钱又管账，白条支出，票据长期积压，给违法犯罪创造了可乘之机。（四）监督制度落实不到位。村务、财务公开走过场，对关键性、实质性内容不公开。村民缺乏知情权，对村务财务难以实行有

4、效监督，虽然各项惠农利农政策是面向农民的，但什么项口、如何实施、达到什么标准和要求，大多数农民并不清楚。乡镇纪委力量配备不足，注重于违纪问题事后查处，对村干部日常监督乏力，民主生活会、述廉等监督措施不能真正发挥作用。二、村干部违法违纪的预防对策和建议（一）加强教育，提高素质，筑牢思想防线。认真贯彻落实中纪委监察部关于《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》精神，以开展”廉政文化六进”为契机，积极开展廉政文化进农村活动，加强村干部的思想道德和党纪法规教育，不断提高基层党员干部综合素质，逐步消除封建特权观念和小农意识。在教育内容上，针对一些倾向性、苗头性的问题,适时开展党的路线方针政策教

5、育，重点突出依法从政教育、作风教育和财经纪律教育，不断提高村干部的为民意识和法纪意识。在教育形式上，结合农村基层工作实际和农闲时间,积极探索和利用现代化教育手段和传媒方式，设立村级预防职务犯罪课堂，改变生硬简单的说教式教育。在教育对象上,在重点抓村支书、村主任的同时，不断向村两委班子成员、政务公开监督小组和村民理财小组成员延伸。组织村干部对经济发达地区考察学习，进一步拓宽村干部视野，提高农村工作水平和驾驶复杂局而的能力。同时，利用群众喜闻乐见的形式，加强对村民的政策教育、法规教育和伦理道德教育,使广大村民做到与人为善，和睦相处，理性合理地表达利益需求，积极维护农村基层的和谐稳定。

6、（二）强化制度建设，规范村级财务管理。一是不断健全和完善适应新形势的村级财务管理制度。认真落实镇财务管理违纪违法行为责任追究办法，农经部门和村委会及吋制订出台村级财务管理实施办法，明确规定村级资金的使用、管理、审批、公示等方面的程序和限额，不断规范村级财务收支，防止财务管理中出现漏洞和空档。二是不断规范政务、村务、财务公开制度。公开事项要针对群众关注的敏感型问题，杜绝流于形式，做表而文章。除了各项惠农资金管理，要将农户十地征用补偿费、移民款、林地补偿款等经公示，群众认可后，直接由职能部门划入农户的账户屮，减少中间环节。四是把健全制度同严格管理相结合。加强检查力度，及时发现和纠止违

7、反制度的行为，做到令行禁止、违者必究,坚决维护制度的严肃性。（三）加大监督力度，进一步规范农村基层干部权力运行。不断加强农经站职能，将村级财务纳入年度审计范围，不断加大经济责任审计以及任前、任中和离任审计力度，发现问题及时解决、及时整改。二是进一步规范村账镇管模式,细化规范村级财务处理程序、资金开支审批程序、民主理财程序，通过”村账镇管”发现和规范一些问题。三是进一步细化两委班子议事规则，明确各自职责，规范议事程序和事项，不断规范用权行为。在各村全面建立村级纪检监察小组,在条件比