政府诚信缺失及原因分析

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1、试论政府诚信建设摘要：目前地方政府诚信缺失的现象是与建设服务型政府、发展社会主义市场经济和构建社会主义和谐社会的要求极不适应的。如何增强地方政府诚信，进而实现服务型政府建设目标,是当前的一个大问题。本文从实际出发，结合自己十几年的工作经历，见证了一些地方政府诚信缺失的现状，并对造成这种诚信缺失的原因作了浅要的分析。经过20多年的摸索，中国逐渐破除了社会主义与市场经济不能兼容的传统观念，并确认以建立社会主义市场经济体制改革为目标。在进行社会主义市场经济建设过程中，中国的经济发展取得了举世瞩目的成就。然而，在经济飞速发展的同时，作为现代市场经济发展的道德基础

2、和可靠保证一一诚信，却在经济发展中有着不同程度的缺失，这对我国市场经济的健康、持续发展是十分不利的，也与构建社会主义和谐社会的宏伟蓝图极不适应。参加工作十几年来，我结合自己的切身感受，对造成这种诚信缺失的原因作了简要的分析。—、地方政府诚信缺失的表现改革开放以来，我国为了搞活经济，推行社会主义市场经济体制改革，国家在各项政策和法规方面体现了一个负责任、为民谋利益政府形象，但是，某些地方政府和官员在市场经济的浪潮中错误地理解了国家政府的政策倾向，为一地之利，一已之利公然做出违背政府诚信的行为，深刻影响了我国政府在民众心中的整体诚信水平，这不得不引起我们各级

3、地主政府的深思，这些地方政府诚信缺失的现状主要表现在以下几个方面。（一）政策朝令夕改，缺乏连续性和稳定性各级地方政府作为公众利益的代表，行使着人民群众赋予的权力，其制定的政策体现了政府的权威，应具有法律效力，不能因政府领导的更换而更换，更不能因政府的换届而失效，但在实际生活中，一些地方政府为了短期利益，在本届政府中制定了一些公共政策和优惠政策，这些政策的初衷和着眼点是好的，但是在应用中缺乏稳定性和连续性。在政策兑现方面出现断档，经常是新官不理旧事，一届政府一朝政策。所有这事状况，不仅严重打击了投资者的信心，而且在公众心中极大地损害了政府的信用。（二）腐败

4、形势严峻，官员以权谋私随着社会经济的发展和改革开放的不断深入，政府腐败问题已成为社会的一个大问题。不少地方政府官员及行政人员将部门权力私有化，喜欢通过手中的权力以权谋私，吃拿卡要，导致各种腐败现象愈演愈烈，这已经成为影响社会主义现代化建设和政府诚信建设的最大毒瘤，在实际工作中，一些政府工作人员把投资者当成“买单”和“生财”的渠道，不但不主动为投资者搞好服务，反而经常向投资者提出不合理要求，还有不少执法司法部门和机构受利益驱使，将执法司法活动作为创收的主要手段，吃完原告吃被告的现象经常发生，执法犯法，甚至以罚代刑，以罚代管来取代应承担的法律责任，有的政府官

5、员为一已之私、渎职、失职、徇私枉法，成为黑恶势力的保护伞，走到了人民的对立面,造成政府失信于民。（三）数据造假，谎报政绩地方政府官员往往调动频繁，为了在本期任职期间取得政绩，一些政府官员对于经济活动中的数据进行“注水”，造假账、办假事、说假话，成为一些地方政府官员晋升的主要手段，诚信意识非常淡薄，经常搞上些劳民伤财的“形象工程”，为迎合上级政府的需要而不是从民众的根本利益出发，做出了许多匪夷所思的举措，如一些地方本属于贫困地区，但是政府统计的数据显示，达到甚至超过了小康地区的水平，社会民众对于政府这种数字报假、虚报浮夸的造假行为已司空见惯，不相信政府公布

6、的经济数据，对于政府作为产生了严重的不信任。（四）行政决策暗箱操作国家提出各级地方政府对社会民众要公开政务，满足公民最基本的知情权，以提高政府决策的科学性、民主性、透明性。但是，一些地方政府仍习惯于传统的行政行为作风，认为决策是政府的事，与社会民众无关，完全忽视了社会民众的知情权，在政府工作方面缺乏公正性，透明度不高，习惯搞暗箱操作，最终导致决策失误，可作为地方政府决策机构在决策失误时总是以各种理由推脱责任，认为是市场经济发展过程中必须要承担的“学费”而一笔带过。尤其对一些与广大群众利益密切相关的敏感问题的决策，决策过程过于简单，公民听证会制度名存实亡，

7、致使最终决策没有民意基础，缺乏民主性和科学性，从而出现以权谋私和违法违纪现象，使基层老百姓对一些地方政府的政策失去信任，严重伤害了人民群众对地方政府的感情。二、地方政府诚信缺失的原因目前我国一些地方政府诚信缺失是多方面原因造成的。既有经济体制转变过程中的问题，也有传统文化遗留的影响问题，还有体制改革不到位的问题，更有监督机制不健全的问题等等，但做为诚信主体，主观的诚信意识和诚信信念是诚信行为发生的起始点，自律诚信缺失是政府官员及政府行为诚信缺失的内在原因。（一）政府绩效评价不科学目前我国政府政绩考核，仍是一种“自上而下”的活动，地方政府只对上级政府负责，

8、社会大众对于政府评价没有参与权和决定权，另外从评价的方法来看政府绩效评价存在着重