新型农村养老保险开展情况调查及对策

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1、新型农村养老保险开展情况调查及对策里湖瑶族乡武装部长古正农村居民的养老问题一直是社会关注的焦点，但也是一直未很好解决的老问题。广西作为国家开展这项工作比较落后的地区，理应吸取其他省份的经验，迎头赶上。本文深入南丹县里湖乡实地，通过访谈初步了解了该地区农村新型养老保险政策的执行现状，并发现了一些关键性的问题，最后提出相应的合理化对策。一、调查对象与方法1、调查对象调查对象基本年龄在35周岁至59周岁之间的占80%,60周岁以上的占20%o大多数村民都是以种植为主，其他的还有政府补贴，外出短暂打工收入等。2、调查方法对里湖乡里湖社区和纪杏村进行了实地调查，调查走访了当地十几户人家，对其家庭

2、成员也进行了相应的访谈。二、调查的结果与分析1、里湖乡新型农村养老保险政策及其执行现状访谈的村民中，35—59岁之间的村民基本参加新型农村养老保险，60岁以上的村民都享受新型农村养老保险，但无力购买其他商业性养老保险。（1）参保范围：具有南丹县户籍、年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍所在的乡镇参加新农保。（2）缴纳方式：缴费标准设一年100元、200元、300元、400元、500元、1000元、2000元7个档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。政府对参保人缴费给了补贴，按最低缴费档次缴费的，补贴标准为每人每年30元，每提高一个缴费档次增加

3、缴费补贴5元，最高缴费补贴为50元。（3）领取方式和金额：县新农保经办机构为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户，年满60周岁且韦享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，按月凭信用社存折领取55元养老金，基本不存在拖欠和克扣现象。总的来说政策执行情况良好，推行较为顺利。2、村民对新型农村养老保险的看法村民对新型农村养老保险的基本看法，反映了其对政策的理解及意愿的表达，也体现了其认同感。少数村民认为养老保险可以保证其基本生活（注：这一部分还领取农村低保），大多数村民认为养老金额太低，不足以保证未来养老费用，以40周岁、参保金额每年200元计算，200元X20年=4000元，

4、按目前最高存款利率3.5%（零存整取）20年后的利息累加是140元，41404-139=30元，也就是说基础55元加上30元等于85元，这85元就是该参保农户60岁以后每月领取的养老金。他们打算以口己储蓄为主，子女赡养为辅的模式来解决养老问题，并期望养老金额不低丁•南丹县城镇低保标准。大多数村民对政策本身很满意，但对政策的扶持力度不是很满意，需进一步完善政策，提高补助标准。3、村民对新型农村养老保险的建议和意见（1）购买养老保险的时间要视经济情况而定，要分阶段进行。村民由于收入有限，加上其他开支导致没有资金购买或者继续支付养老金，希望能够允许在资金充裕的情况下补齐没有交的金额。还有相当

5、一部分人希望在59岁的时候一次性交清所需缴纳的养老金。（2）保险金额要能满足基本生活需要，随着生活成本上升，希望保险金能不断得到提高，并随着物价上升而相应提升。（3）政府宣传要到位，让村名及吋了解国家吋下政策，才能更好的根据个人情况选择参保标准，希望政府严格执行政策，确保政策的连续性和稳定性，不要像新农村合作医疗一样，一年变化一次标准。三、里湖乡新型农村养老保险调查发现的问题1、补助标准较低政策所支持的养老金标准普遍较低，相对于目前的生活成本来说没有明显作用，农村居民每月55元，只能稍微补贴家里面的油盐。2、政府对政策宣传不够农村养老保险政策处于初级阶段，相对于新型农村合作医疗来讲，成

6、熟度较低。大多数居民只是知道政府又喊交钱了，60以上老人现在可以领取养老金了，其他关键信息都不是很了解，导致很多村民的参保积极性不高，政策理解度不够，大多数都不清楚交上去的钱自己能不能充分享受实惠，以及政府具体如何运作资金和如何监督政府行为，保护自己的应得的利益。3、养老观念传统由于社保水平较低，村民还得需要自己劳动或者依靠子女为自己的养老提供支持，许多老年人都倾向由子女养老和自身储蓄养老，没有寄托太多希望于农村养老保险。当然，这既是由于农村村民口身的传统观念影响，也是当前社会养老条件不成熟因素的影响。但随着家庭养老功能的弱化，社会化的养老必定是未来我国农村养老发展的趋势，再加上我国已

7、经进入老龄化社会，农村养老负担很重，所以比寻通过政策引导，逐步转变农村居民传统的养老观念。4、农村流动人口参保难通过调查，村民基本上可以分为三类：第一类是传统的生活在农村并以务农为基本生活条件的村民；第二类是户籍在农村但己经外出务工的村民；第三类是土地被征以后，户籍改变但仍生活在农村的村民。第一种可以买新农保，第三种国家给予了解决，第二种由于流动性较大，加上政策协调不力，没有养老保险制度保障，面临参保难的问题。四、统筹城乡背景下新型农村养老保险