新时期下廊坊市殡葬业发展对策探究

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1、新时期下廊坊市殡葬业发展对策探究摘要：殡葬业作为服务业中的特殊行业，在全面建设小康社会的进程中日益起着重要作用，近年来，殡葬业虽得到可喜发展，但是其问题也是亟待解决。首先分析了廊坊市殡葬业的现状，其次结合其他地区的先进经验和廊坊市实际情况，对廊坊市的殡葬业发展提出几条建议，希望对廊坊市的殡葬业发展有所帮助。关键词：廊坊市；殡葬业；殡葬企业中图分类号：F2文献标识码：A文章编号:1672-3198(2013)05-0066-011殡葬业的发展背景民政部发布的《2011年殡葬业绿皮书》要求：“十二五”期间将加快建立殡葬业救助保障制度，争取期末时将向所有居民

2、提供免费的基本殡葬业服务。目前我国惠民殡葬业政策覆盖人口达4.73亿，每年投入资金总量为7.91亿元。全国所有地级以上和城区人口10万以上的县城所在地都将设有殡仪馆，全国将建立起以殡仪馆为核心、乡镇街道殡仪服务站为依托、城乡公益性骨灰安葬设施为保障、村(居)委会红白理事会为基础的殡葬业服务网络。同时，民政部将出台惠民殡葬业政策，并加快建立殡葬业救助保障制度，从重点救助对象起步，逐步扩展到向辖区所有居民提供免费的基本殡葬业服务。但从总体上看，殡葬业与人民群众的需要、社会的期望、党和政府的要求还有一定的距离，与发达国家的殡葬业相比也有较大差距。特别是到了市

3、场经济转型的重要时期，殡葬业的改革却开始放缓，也不适应经济发展的需要。作为中小城市的廊坊同样也面临同样的现状与问题，加快发展廊坊市的殡葬业具有重要意义。2廊坊市殡葬业发展现状分析殡葬行业产业链基本包括殡仪馆、民营殡葬经营企业、墓地等环节。廊坊市目前的产业链结构较混乱，分工较不明确，存在较多问题，市场经营也无规可循，总体上来看，不能很好的满足廊坊市人民的殡葬行业需求。2.1廊坊市殡仪馆现状廊坊地区有殡仪馆、火葬场等共计9座。其服务分为基本服务（运尸、火化、骨灰寄存）、一般服务（遗体告别、遗容化妆）、特需服务（摄像、主持等）。定价方面，一般服务执行省级定价

4、，价格较低，例如骨灰寄存，按年收费，每年30元。但由于选择一般服务与特需服务的相对较少，在账务上看，殡仪馆的年收入较低，有的年份甚至存在亏损。服务方面，在对消费者的走访中，有超过半数的消费表示“有很多想象中的葬礼方式，但殡仪馆提供不了”。这说明消费者市场还是巨大的，只是缺少相应的经营机构与服务。与北京、天津等一线城市比较，廊坊市各馆都没有所属的殡葬用品超市，目前仅出售骨灰盒。2.2廊坊市民营殡葬企业现状廊坊市区内的民营殡葬经营企业主要分布在各大医院周围，据走访调查大约有16家，其中包括没有店面的流动车的个体店。经营管理上，这些店面普遍较小，但是经营范围

5、很广。有些店面甚至打着所谓“一条龙”服务旗号，进行非法运尸，给私埋乱葬现象提供了可乘之机。但在政府规定中明确指出，只有殡仪馆是唯一合法的运尸服务提供者。定价方面，首先各个店铺私自定价，不存在统一的价格标准。其次，他们采购半成品的纸质用品进行加工，加工完成的纸质用品价格很高。以纸质金银摇钱树为例，成本价仅2.3元一棵，店铺却卖到了10元左右，利润惊人。2.3廊坊市殡葬从业人员现状从业人员素质方面，从业人员素质普遍偏低是消费者最不满的问题。在针对殡葬从业者的调查问卷中，针对学历的调查题目显示：高中学历的从业者占37%,初中学历占24%,小学学历占39%o在

6、职业选择上也能看出来，由于找不到工作才选择此行业的占最大比例，所以这部分人对于殡葬服务纯属门外汉，技能的掌握只能来源于工作实践。对于新进的设备他们无法操作，适应性也很差。而且从业者中，“近亲繁殖”和“关系繁殖”现象很严重。缺少专业的殡葬知识和现代化的操作技术，这就造成了许多现代化的管理设备处于停滞状态。对多家殡仪馆的调查显示，专业人才稀缺是普遍诟病。3廊坊市殡葬业的发展对策研究针对廊坊市殡葬业的现状分析，本文认为可以从以下方面来发展廊坊市的殡葬行业。3.1引进竞争机制《殡葬管理条例》第九条规定：任何单位和个人不经批准，不得擅自兴建殡葬设施。在政策的条条

7、框框下，使得殡仪馆的特性与铁路、电力行业非常类似，具有自然垄断行业的性质，缺乏竞争机制，这是造成殡葬服务业服务水平普遍偏低的主要原因。殡葬用品店数量少便会减弱其相互间的竞争意识，服务质量得不到保证。因此，政府应该引进企业竞争机制，使殡葬业健康有序竞争起来，在另一角度讲也可促进从业人员素质的提高和项目价格的定价规范。3.2提倡企业化改革，不断加强自身管理与建设殡仪馆虽然作为民政局下属机构的事业单位，但是其运行机制和管理方式亟待改变。体制僵化、效率低下，从工作人员的招聘与培训、到服务的多样化改革、再到日常运行管理，其存在较大弊病。对于殡仪馆的改革，国家还应

8、该加大力度，有形的手再放开些，多依靠无形的手去调节。走企业化改革之路，或进一步进行股份责任制改