新时期基层检察院办公室档案工作问题探讨

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1、新时期基层检察院办公室档案工作问题探讨张娟仲翠海安县人民检察院江苏省南通226600摘要：检察档案是检察机关履行法律监督职能和开展检察业务的真实记录，对于以后的检察工作具有重要的借鉴意义。本文以此为主题展开讨论，希望对相关工作做出一些贡献。关键词：基层检察院；档案管理1引言档案是检察机关的一项重要资源，加强对档案资源的开发和利用有利尸为公安机关和法院等破案提供有力线索，有利于为单位领导决策提供数据支持。尤其是近些年档案利用率逐渐增高，针对其中存在的问题探讨新时期基层检察院办公室档案管理工作具有重要意义。2基层检察档案

2、管理工作的特点(1)检察院档案管理工作是一项保存检察诉讼活动记录的重要工作，受到各种因素的影响，在对档案文件的征集和利用过程中可能会对档案形成不同程度的损害，并且很多重要档案材料都是案件的重要证据，是独一无二的孤本，一旦毁损后难以复原。(2)检察机关诉讼档案管理专业性比较强，档案使用频繁。为了评查案件和迎接上级检查，需要对有关的诉讼档案经常进行借阅，公安机关和法院在打击违法犯罪和搜集证据的时候也往往需要到检察院借阅有关的诉讼档案以便寻找破案线索。新时期基层检察院办公室档案工作问题探讨张娟仲翠海安县人民检察院江苏省南通

3、226600摘要：检察档案是检察机关履行法律监督职能和开展检察业务的真实记录，对于以后的检察工作具有重要的借鉴意义。本文以此为主题展开讨论，希望对相关工作做出一些贡献。关键词：基层检察院；档案管理1引言档案是检察机关的一项重要资源，加强对档案资源的开发和利用有利尸为公安机关和法院等破案提供有力线索，有利于为单位领导决策提供数据支持。尤其是近些年档案利用率逐渐增高，针对其中存在的问题探讨新时期基层检察院办公室档案管理工作具有重要意义。2基层检察档案管理工作的特点(1)检察院档案管理工作是一项保存检察诉讼活动记录的重要工

4、作，受到各种因素的影响，在对档案文件的征集和利用过程中可能会对档案形成不同程度的损害，并且很多重要档案材料都是案件的重要证据，是独一无二的孤本，一旦毁损后难以复原。(2)检察机关诉讼档案管理专业性比较强，档案使用频繁。为了评查案件和迎接上级检查，需要对有关的诉讼档案经常进行借阅，公安机关和法院在打击违法犯罪和搜集证据的时候也往往需要到检察院借阅有关的诉讼档案以便寻找破案线索。(1)档案保管时间长，数量多。检察机关的档案数量随着审理案件的增多而增多，并且按照我国《最高检察院档案管理办法》规定，诉讼卷宗的保存时间一般很长

5、，有的甚至要永久保存。(2)纸质档案和电子档案并存。随着全国检察机关统一业务应用系统应用，各地基层检察院都将案件信息录入电脑逐渐形成了电子档案和纸质档案并存的局面。3基层检察院办公室档案工作中存在的问题3.1档案管理人员少检察院办公室档案专职管理人员较少、兼职人数较多，办公室担负的职能比较多，不过人员较少，除了几名机要的保密人员之外，剩余几人往往是身兼数职。我国对此早有规定，要在办公室至少配备一名全职档案管理人，不过受到各种因素影响，不少检察院办公室长期只有一兼职负责，个人工作往往力不从心，除了诉讼类的档案之外，文书

6、档案很多做不到及时清理，或者因为专业受限，档案归类不规范，真实性缺失问题严重。3.2档案管理人素质不高、调动频繁检察诉讼档案对于专业性的要求比较高，因为档案专业人员较少，专业技术人员比例不高，难以适应档案管理的网络技术和各种信息手段。加上兼职档案人员的主要工作比较忙，不能再档案管理上分配较多精力，导致档案管理工作效率很低。在当前信息化迅速发展以及加强档案数字化工作大背景之下，缺少专职档案员以及从事该项工作的兼职人员变动频繁的现象导致刚刚进入状态的档案员又要被新人所取代的现象，造成档案管理工作的青黄不接。3.3档案收集

7、归档不及时、材料不齐全为保证档案材料之间的关联性和保证文件完整，案件承办科室应该于次年的六月份对上半年已经结案的文件及时进行整理并移交到档案室，不过实际情况确实各个科室无法及时的对档案进行整理和移交，全靠档案员的督促，或者在移交的档案中间夹杂着很多上一年度甚至更久之前“丢失”的卷宗，严重影响档案的工作进度。这也是导致档案材料不够完备的主要因素，有些承办人将不该归档的材料归档，这不但不会提高档案管理的效率反而会增加库藏负担，制约检察院档案发挥作用。3.4档案资源在检察工作中的宣传力度有待提高检察院档案工作管理的目标在于

8、利用档案资源服务办案和服务领导相关决策，构建和谐社会。基层检察机关每年都要承接大量的批捕和诉讼案件，对档案资料进行分析可以对各种犯罪的原因进行总结并发现其规律，对于以后的办案工作具有重要意义，并且如果能够利用真实档案资料来编写相关的案例教材，可为未来的立法工作和普法教育提供更为科学的素材。不过长期以来检察机关档案管理工作的重点一直在于加强对档案