新化县煤矿整顿关闭工作调研报告new

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1、新化县煤矿整顿关闭工作调研报告我县煤炭资源丰富，已探明储量3.05亿吨，开采储量2.46亿吨，分布在7个矿区、20个井田、10余个乡镇。煤炭产业是全县工业经济的支柱产业。全县现有保留煤矿73家，每年生产原煤200万吨以上，年产值近4亿元，解决劳动就业1万余人，近五年来，全县统一思想，强化措施，坚决关闭非法私釆煤矿，整顿矿业秩序，加大安全投入，夯实安全基础，切实加大整改，排除安全隐患，促进煤矿合法安全生产，但去年下半年合法煤矿的整顿关闭以來，本已步入规范的煤炭秩序又掀起了一层风波，关闭煤矿造成的经济压力和就业压力给现有煤矿造成了一定的影

2、响，现调研报告如下。一、2001—2005年全县煤炭产业的情况2001年，我县各类大小煤矿一度达到350多处，国务院关井压产以来，我县坚决贯彻国务院关井压产和打击非法生产的政策精神，组成十个关闭非法小煤矿工作队，历经两年多时间，依法对全县所有非法煤矿采取了强力措施进行了关闭。关闭行动中，强制炸毁井筒105个，封填井口70余处，摧毁地面建筑87处，收缴矿井机电设备数百件，遣散非法作业人员上万人，267处非法煤矿全部关闭到位。与此同时，我县严格按照产业政策的要求，科学规划，合理布局，统一规划全县保留矿井为89对，总能力在250万吨左右，经

3、过近二年的集中整治，实现了煤炭开釆秩序的根本性好转,2003年发生事故14起，死亡17人，2004年发生事故22起，死亡24人，2005年发生事故12起，死亡5人，从发生事故的情况看，全县煤矿的安全形势逐步走向好转。二、当前全县煤炭产业的现状深化煤矿安全专项整治以来，我县以煤矿瓦斯集中整治为重点，通过反“独眼井”、“反机电设备失爆”、“一通三防补欠”等多次集屮专项整治，参加整改的煤矿全部按照省、市要求安装了双电源、双风机，水害严重的矿井配备了探水站等探放水设备，高瓦斯及配予瓦斯突出矿井全部安装了安全监控系统，其它生产系统设备进一步装备

4、完善，安全设施得到明显改善，全县平均每年投入安全整改的资金达5000万元以上，煤矿基本达到了安全生产的要求,2006年1至7月份，全县仅发生事故3起，死亡3人，且近3年以来全县乡镇煤矿消灭了三人以上的重特大事故，煤矿的安全形势根本好转。2005年国务院关闭不具备安全生产条件煤矿的通知下达后，我县认真领会上级精神，积极行动，摸清底子，关闭资源枯竭、整改无望的煤矿和调查研究整合规模偏小，安全投入不足的煤矿,2006年全县顺利完成了省市下达的17对矿井的整顿关闭任务，全县由原来的90对减少到73对煤矿，其中关闭14对，整合3对，都已按要求整

5、合关闭到位。三、关闭煤矿所造成的影响煤矿整顿关闭是中央、国务院的指示精神，关闭不具备安全生产条件的煤矿和对规模偏小的煤矿走优化整合道路是做大做强煤炭产业的得力措施，使煤矿走规模化的有效途径，但关闭煤矿给现有煤矿的安全牛产和县域经济的发展造成了一定的影响，主要体现在以下几个方面：（一）关闭煤矿造成了一定的经济损失。2001年深化煤矿整治以来，开展了以“一通三防”为主的一系列整治活动，为了达到验收标准，全县各煤矿花费了大量的资金用于煤矿硬件（及各系统）的整改，少则上百万元，多则儿百万元，整改验收后，恰逢安全生产许可证的颁发实施，各煤矿为了

6、办理好安全生产许可证，又投入了大量的财力、人力，把安全生产许可证拿到手，又要整合关闭，在此期间，煤矿大多数在停产整改，煤矿投入的资金都原上百万元，关闭的煤矿无疑会造成人量的财产损失。（二）关闭煤矿会增加现有煤矿的经济压力。关闭煤矿是一项复杂而艰巨的工作，牵涉到投资者、就业人员和所在村组的利益，为了确保第一批整合关闭的煤矿按要求关闭到位，政府采取了从保留矿井中收一定资金用于煤矿关闭工作，少则十几万，多则几十万，加上国土部门的备用金几十万，每个煤矿2006年要上交的钱达百万元，又加上安全生产的高压态势，煤矿停产整顿时间长，煤炭市场价格下跌

7、，造成煤矿经济紧张，对煤矿的安全投入不足，造成了部分煤矿的安全状况恶化，如果继续关闭煤矿，势必造成一种恶性循环，即关闭煤矿的经济负担摊派给各煤矿，煤矿为了缓解经济压力而盲目超能力组织生产，超能力生产又造成安全事故的发生。（三）关闭煤矿给基层政府造成了诸多不稳定因素。“靠山吃山，靠水吃水”，多数乡镇煤矿是当地村民集资的股份企业，资金主要来源于当地村民，煤矿一旦关闭，有的村民倾家荡产，如果经济上得不到原有补偿的话，势必造成群体性上访等恶性事件，给基层信访稳定工作造成一定的不稳定因素。特别是按照省市要求，我县在今、明两年还要关闭近20家煤矿

8、，经济上的压力和不稳定因素将会更加明显。（四）关闭煤矿给县域经济造成了一定损失。煤炭一直是我县工业经济的支柱产业，单就煤炭税费就达8000多万元，占全县工业总产值的40%左右。整合煤矿促使其向规模化发展，但关闭煤矿肯定会