安全评价讲义

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1、汪卫国1概论第一篇2主要内容1.1安全评价概述1.2安全评价的目的、意义1.3安全评价的依据1.4安全评价的内容和种类1.5安全评价的原理和原则1.6安全评价程序1.7安全评价规范31.1安全评价概述1.1.1安全评价的基本概念1）安全和危险安全是指不会发生损失或伤害的一种状态。危险是指易于受到损害或伤害的一种状态。系统危险性由系统中的危险因素决定，危险因素与危险之间具有因果关系。42）事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事件称之为“未遂事件”。事故的发生和管理

2、失误、人的不安全行为和物的不安全状态及环境因素等造成的。53）风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故所造成损失的严重程度的综合度量。R=P·SP—事故发生的概率S—事故损失的严重程度单位时间——可以是系统的运行周期，也可以是一年或几年；事故损失——可以表示为死亡人数、损失工作日数或经济损失等。64）系统和系统安全系统是指由若干相互联系的、为了达到一定目标而具有独立功能的要素所构成的有机整体。系统安全是指在系统寿命期间内，应用安全系统工程的原理和方法，识别系统中的危险源，定性或定量表征其危险性，并采取控制措施使其危险性最小化，从而使系

3、统在规定的性能、时间、成本范围内达到最佳的可接受安全程度。75）安全系统工程安全系统工程是以预测和预防事故为中心，以识别、分析、评价和控制系统风险为重点，开发、研究出来的安全理论和方法体系。它将工程和系统的安全问题作为一个整体，应用科学的方法对构成系统的各个要素进行全面的分析，判明各种状况下危险因素的特点及其可能导致的灾害性事故，通过定性和定量分析系统的安全性作出预测和评价，将系统事故降低至最低的可接受限度。81.1.2安全评价的定义安全评价（也称风险评价），是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程的原理和方法，对工程、系统中存在的危险

4、、有害因素进行识别与分析，判断工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严重程度，提出安全对策建议，从而为工程、系统制定防范措施和管理决策提供科学依据。91.2安全评价的目的、意义1.2.1安全评价的目的提高系统本质安全化程度实现全过程安全控制建立系统安全的最优方案，为决策提供依据为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件101.2.2安全评价的意义安全评价是安全管理的一个必要组成部分有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位的安全生产实行宏观控制有助于安全投资的合理选择有助于提高生产经营单位的安全管理水平有助于生产经营单位提高经济效益

5、111.3安全评价的依据1.3.1安全生产法律法规体系1）法律法规体系法律行政法规规章地方性法规地方性规章121.3.1安全生产法律法规体系2）与安全评价有关的主要法律法规《劳动法》《安全生产法》《矿山安全法》《安全生产许可证条例》《安全评价机构管理规定》13号文131.3.2标准1）标准分类①按标准的适用范围分为四类国家标准行业标准地方标准企业标准141）标准分类②按标准的约束性分为二类强制性标准推荐性标准③按标准的性质划分管理标准工作标准方法标准151.3.3风险判别指标1）常用的风险判别指标有安全系数、安全指标或失效概率等；2）在安全评

6、价中是以一个合理的、可接受的指标作为可接受标准；3）可接受风险是指在规定的性能、时间和成本范围内达到的最佳可接受风险程度。161.4安全评价的内容和种类1.4.1安全评价的内容171.4.2安全评价的种类1）安全预评价2）安全验收评价3）安全现状评价4）专项安全评价181.5安全评价的原理和原则1.5.1安全评价原理1）相关性原理2）类推原理3）惯性原理4）量变到质变原理192）类推原理它是根据两个或两类对象之间存在着某些相同或相似的属性，从一个已知对象具有某个属性来推出另一个对象具有此种属性的一种推理过程。平衡推算法代替推算法因素推算法抽样

7、推算法比例推算法概率推算法201.5.2安全评价的原则1）科学性2）公正性3）合法性4）针对性211.5.3安全评价的限制因素1）评价方法2）评价人员的素质和经验221.6安全评价程序1）准备阶段2）危险、有害因素识别与分析3）定性与定量评价4）提出安全对策措施5）形成评价结论及建议6）编制安全评价报告231.7安全评价通则1）安全评价通则2）安全评价导则各类安全评价导则行业安全评价导则导则的作用和意义3）安全评价实施细则24危险、有害因素的识别及评价单元的划分第二篇25主要内容2.1危险、有害因素的定义2.2危险有害因素的分类2.3危险、有

8、害因素的识别2.4识别危险、有害因素的原则2.5评价单元262.1危险、有害因素的定义危险因素：能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素有害因素：能影响人的身体健康