施工索赔管理

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1、一、索赔的概念及其处理原则（-）索赔的概念及重要作用索赔是指在合同履行过程中，对于并非自C的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿和（或）时间补偿的要求。索赔是工程承包屮经常发生的止常现彖。山于施工现场条件、气候条件的变化，施T进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施T图纸的变更、差异、延课等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔。《中华人民共和国民法通则》第一百一T•一条规定，当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失。这即是

2、索赔的法律依据。索赔'的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚。索赔的损失结果与被索赔人的行为并不一定存在法律上的因果关系。索赔工作是承发包双方之间经常发生的管理业务，是双方合作的方式，而不是对立。经过实践证明，索赔的健康开展对于培养和发展社会主义建设市场，促进建筑业的发展，提高工程建设的效益，起着非常重要的作用：它有利于促进双方加强内部管理，严格履行合同，有助于双方提高管理素质，加强合同管理，维护市场正常秩序；它有助于政府转变职能，使双方依据合同和实际情况实事求是地协商工程造价和工期，从而使政府从繁琐的调整概算和协调双方关系等微观管理工作屮

3、解脱出来；它有助于工程造价的合理确定，可以把原来打入工程报价中的一些不可预见费用，改为实际发牛的损失支付，便于降低工程报价，使工程造价更为实事求是。（-）索赔的处理原则1、索赔必须以合同为依据。2、必须注意资料的积累。积累一切可能涉及索赔论证的资料，同施工企业、建设单位研究的技术问题、进度问题和其他重大问题的会议应当做好文字记录，并争取会议参加者签字，作为正式文档资料。3、及时、合理地处理索赔。索赔发生后，必须依据合同的准则及时地对索赔进行处理。4、加强索赔的前瞻性，有效避免过多索赔事件的发生。二、索赔的基本程序及其规定（-）索赔的基本

4、程序在工程项目施工阶段，每出现一个索赔事件，都应按照国家有关规定、国际惯例和工程项目合同条件的规定，认真及时地协商解决，一般索赔程序如图1所示。-）我国有关索赔程序和时限的规定我国《建设工程施工合同文木》有关规定中对索赔的程序和时间要求有明确而严格的限定，主要包括：1、甲方未能按合同约定履行自己的齐项义务或发生错误以及应由甲方承担责任的其他情况，造成工期延误或向乙方延期支付合同价款及乙方的其他经济损失，乙方可按下列程序以书面形式向甲方索赔：（1）索赔事件发牛后28天内，向工程师发出索赔意向通知；（2）发出索赔意向通知后28天内，向T程师

5、提出补偿经济损失和（或）延长丁期的索赔报告及有关资料；（3）工程师在收到乙方送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或耍求乙方进一步补充索赔理由和证据；（4）工程师在收到乙方送交的索赔报告和有关资料后，于28天内未予答复或未对乙方作进一步耍求，视为该项索赔已经认可；（5）当该索赔事件持续进行时，乙方应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师送交索赔的冇关资料和最终索赔报告。索赔答复程序同（3）、（4）规定相同。2、乙方未能按合同约定履行自己的各项义务或发牛错误给甲方造成损失，甲方也按以上各条款确定的时限向

6、乙提出索赔。上述是我国《建设工程施工合同文本》屮有关规定，现实工作小一般在屮乙双方合同或甲方下发的各种文件中对时间的要求可能会略有变动。三、索赔证据和索赔文件（-）索赔证据1、对索赔证据的要求。（1）真实性。（2）全面性。（3）关联性。（4）及时性。（5）具有法律证明效丿J。一•般要求证据必须是书面文件，有关记录、协议、纪要必须是双方签署的；工程中重大事件、特殊情况的记录、统计必须由监理工程师签证认可。2、索赔证据的种类。（1）招标文件、工程合同及附件、业主认可的施工组织设计、工程图纸、技术规范等。（2）工程各项有关设计交底记录、变更图

7、纸、变更施工指令等。（3）工程各项经业主或监理工程师签认的签证。（4）工程各项往來信件、指令、信函、通知、答复等。（5）工程各项会议纪耍。（6）施工计划及现场实施情况记录。（7）施工LI报及工长工作LI志、备忘录。（8）工程送电、送水、道路开通、封闭的日期及数量记录。（9）工程停电、停水和干扰事件影响的日期及恢复施工的日期。（10）工程预付款、进度款拨付的数额及口期记录。（11）工程图纸、图纸变更、交底记录的送达份数及日期记录。（12）工程有关施工部位的照片及录像等。（13）工程现场气候记录。有关天气的温度、风力、雨雪等。（14）工程验

8、收报告及各项技术鉴定报告等。（15）工程材料采购、订货、运输、进场、验收、使用等方面的凭据。（16）T程会计核算资料。（17）国家、省、市有关影响工程造价、工期的文件、规定等。工程实际中绝大部分为第3条工程