救助标准自然灾害论文

《救助标准自然灾害论文》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、救助标准自然灾害论文救助标准自然灾害论文预读：摘要:一各国自然灾害救助项目和标准的发展趋势1自然灾害救助项目趋向完备美国、口本和印度的自然灾害救助项目覆盖了灾民和灾区需求的多个方面，除了传统的关于灾害发生后的应急安置和恢复重建的基本生活救助项冃外,还包括对各大产业、灾区基础设施和公益设施等灾区生产的救助，对失业和再就业的补助，以及入学等方而的救助.比如美国的重大灾害救助项目包括一般性联邦救助、必须的基本救助、风险防御、联邦设施救助、修复和重建受损设施等16项.日本在2011年“3•11”9.0级大地震后在原有政策的基础上进一步完善了各项救助政策，

2、在经济生活援助、住房确保及恢复重建援助、対中小企业和个体户的救助和安全灾区重建4个领域，细分了80个小的救助项目.印度自然灾害救助项目主要体现在灾害救济基金和国家灾害应急基金中，具体项目包扌舌因灾死亡救助、因灾受伤救助、老人与儿童救助、生活用品救助、食物救助等29项.2自然灾害救助标進日益细化与自然灾害救助项目对应，各国的自然灾害救助标准规定更加细化.尤其是口本和印度，对救助资金和物资数量、救助期限、救助对象等都给出了操作性很强的标准，这对于提高救助效率具有重要意义上匕如FI本在2011年“3•11"9.0级大地震后发布的灾民和灾区援助政策规定，

3、对于生活困难的受灾者，划分为标准3人家庭、高龄单身家庭、高龄夫妇家庭和母子家庭4类，给予从62640日元到193900日元不等的救助资金.印度在灾害救济基金和国家灾害应急基金的规定中，将29项自然灾害救助项目进一步细分，并对46项自然灾害救助标准进行了具体规定,各项标准细致而明确，操作性很强.比如印度专门针对贫穷农民的救助项冃和标准包插:清淤农用土地补助6000卢比/hm2,去除丘陵地区农用土地上的泥石流补助6000卢比/hm2,修复养殖场补助6000卢比/hm2,因滑坡、雪崩、河流改道导致土地大部分损失的补助15000卢比/hm2,作物损失50%及以上的补

4、助4000卢比/hm2,对于农业作物、园艺作物和当年种植作物补助2000卢比/hm2仟旱地区）和4000卢比/hm2（灌溉充足地区），多年生作物补助6000卢比/hm2.3自然灾害救助形式更加灵活多样各国普遍注重发挥市场机制的风险补偿作用•发达国家一般会购买更多的保险，为灾后重建提供资金•现金补助、保险、贷款、融资等成为许多国家自然灾害救助的形式.其中最典型的是美国,在救助形式上，美国强调以保险为核心，贷款主要以低息贷款为主.据统iT,1994年洛杉矶地震保险补偿占地震损失的63%;2005年卡特里娜飓风,保险赔款占直接经济损失的50%.在全球有关灾害损失补

5、偿的统计中，来自保险公司的赔款要占到整个灾害损失的36%以上，发达国家这一指标甚至高达80%.美国灾害救助机制屮提供非常多“非金钱性”的福利服务,包括法律咨询、心理康复、保险服务、建筑执照申请服务、再就业服务等，且不仅由政府部门提供，民间团体亦扮演重要角色•日本的灾害救助以低利息的贷款、减免租税和非现金补助为主，对于灾害现金救助的规定极为严格,目前现金救助仅包括灾害抚慰金、过渡性牛活救助金和生活重建救助金.4自然灾害救助标准绝对值普遍较高国外自然灾害救助标准的绝对值普遍较高•无论是按汇率折算还是按实际购买力折算，在民房恢复重建救助、过渡性生活救助和遇难人员家

6、属抚慰三个方面,美国、日本、印度、俄罗斯的补助标准大多高于中国，只有印度在民房恢复重建救助上的补助标准比中国低•在民房恢复重建救助方面，日本的标准几乎是中国的4倍;在过渡性生活救助方面,俄罗斯的标准是中国的10倍;在遇难人员家属抚慰方面，日本的标准几乎是中国的40倍.5白然灾害救助对彖多样化,关注弱势群体国外自然灾害救助在政策上对所有灾民并不是一视同仁的，而是区分不同人群，偏重于对弱者的救助和扶持•比如，日本的救助项目中就专门设有对母子、寡妇的福利基金,有很多专门针对教育的补助政策,还关注对因灾失业者的救助•美国的救助政策也更多地向低收入家庭和个人倾斜.此外

7、，国外救助项目和标准中不仅涉及对灾民基本生活的救助,还更多地涉及对灾民和灾区开展生产方面的救助，比如日本就有针刈•中小企业和个体户的救助.这也是国外救助双重目标的体现，即不仅要保障灾民的基本生活,还要确保灾区生产的恢复.二我国自然灾害救助项目和标准及其存在问题1我国自然灾害救助项目和标准目前，我国自然灾害救助主要包括救助准备、应急救助和灾后救助三个方面.经过多年探索,我国初步建立了全国统一的自然灾害救助项目和标准，自然灾害生活救助资金由中央财政与地方财政共同负担，具体分担比例根据各地经济发展水平、财力状况和自然灾害特点等因素确定.我国中央层面的自然灾害救助项

8、目主要包括民房恢复重建救助、过渡性生活救助、紧急转移