九 自然灾害救助

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1、一、灾民生活救助的内容和程序（一）调查荒情：各级民政部门必须组织专门力量深入调查，内容主要是：灾民的家庭基本情况；灾害损失情况；灾民自救能力；期间衣食住医方面的情况。建立台账地级以上民政部门要组织抽查。（二）上报需救助情况（各级民政部门要及时填报《自然灾害情况统计表》，逐级汇总上报）1、县级：1月10日前和10月10日前，并上报地级2、地级：5个工作日内汇总，并上报省级3、省级：5个工作日内汇总，分别于1月20日（春荒）和10月20日（冬令）前上报民政部4、民政部：5个工作日内汇总（三）核查、评估分

2、析调查摸底情况并制定救助计划1、县级：制定救助计划，每年10月15日（冬令）前和1月15日（春荒）前报地级备案2、地级：核查，会同各部门会商评估，制定救助计划，连同核查会商评估报告，于10月20日（冬令）和1月20日（春荒）前报省级备案3、省级：核查，会同各部门会商评估，制定救助计划，连同核查会商评估报告，于10月25日（冬令）和1月25日（春荒）前报民政部门备案4、民政部：核查，会同各部门会商评估，制定救助计划，连同核查会商评估报告，于11月5日（冬令）和2月5日（春荒）前报部领导审批（四）申请、

3、办理和拨付救灾资金申请：1、县、地级民政部门可向上级政府或上级民政部门申请补助资金，省级民政部门可向国务院申请补助资金。2、省级政府春荒请款报告在每年1月底向国务院报告，冬令请款报告在每年10月底之前向国务院报告办理：民政部接到申请后，根据计划，按照标准结合地方情况制定分配方案，于2月10日和11月10日商财政部办理拨付和使用：民政部确定拨款方案后3个工作日发文给相关部门，于2月中旬和11月中旬以前下拨。省地级保证30日内下拨到县级。县级保证在15日内落实到灾民手里。（五）救助工作的组织实施1、县级

4、民政：（1）根据下拨的资金情况，在15日内对自己的救助计划进行修改，确定实际的对象和款物；（2）制成《灾民救助花名册》（3）制作《灾民救助卡》（4）对象持卡领取款物，并在册上按手印。2、省级和地级民政：接到县里的册子后10个工作日内汇总上报。（六）监督、检查1、民政部：（1）公布分配方案；（2）以县为单位汇总资金分配情况；（3）下拨（春荒）25天和（冬荒）20天后，每隔7天公布各地下拨进度；（4）对使用情况进行监督。2、省地县民政：每隔7天向社会公布下拨进度；抽样调查救助对象，接收媒体监督。（七）效

5、果评估各级民政在救助结束是要组织力量对灾民的实际救助效果进行评估。二、灾民应急救助的内容和程序（一）收集、掌握和上报灾情1、县级民政部门：（1）第一时间掌握灾情，及时填写《自然灾害情况统计快报表》，向地级民政部门报告（2）造成10以上死亡或失踪的、其他方面严重损失和灾情重大变化的，可同时上报省级民政部和民政部2、地级民政部门：（1）2小时内完成审核、汇总工作并上报3、省级民政部门：（1）接到地级报告2小时内，完成数据审核汇总，向民政部报告（2）出现重大灾害或民政部启动应急响应时，省、地、县三级民政部

6、均执行24小时零报告制度（3）灾区省级民政部门应于每日15时前上报前24小时灾情和救灾工作情况（4）当民政部进入三级响应时，灾区省级民政部门应于每4小时需要向民政部报告最新灾情（5）当民政部进入二、一级响应时，灾区省级民政部门应于每2小时需要向民政部报告最新灾情4、民政部：接到省级民政部门报告2小时内完成灾情数据审核汇总，编发《重要灾情》，向国务院报告，必要时编发《中国灾情信息》，向国际社会通报。（二）应急响应各级民政部门根据灾害情况采取应急救助措施，确保24小时内各项措施落实到位（1）县级民政部门

7、：启动预案；转移群众；确保灾民基本生活；报告救灾情况和提出救灾要求；救灾应急资金的使用与报告，5日内到灾民手中，10日内报告情况；（2）地级民政部门：启动预案；派出工作组；拨付款物；上报救灾情况，提出救灾要求；救灾应急资金的使用与报告，5日内到县，10日内报告分配情况；（3）省级民政部门：启动预案；派出工作组；拨付款物；申请救灾应急资金；救灾应急资金的使用与报告，5日内到县，15日内报告分配情况；4、民政部：救灾应急工作；拨付救灾应急资金（3天内完成）；调拨救灾物资。（三）监督管理民政部：督促预案实

8、施，措施落实，款物使用；管理资金，检查使用；省级民政部门：督促预案实施，措施落实，督促款物10日内下达到县，并通报；地级民政部门：督促预案实施，措施落实，督促款物5日内下达到县，并通报；县级民政部门：督促款物发放，并就发放情况建立台账备查。三、灾后重建的内容（倒损房屋）（一）统计核定1、县级民政：调查登记——15日内完成核定——重建台账——填写汇总表——上报；2、地级民政：接报7日内进行抽查——汇总统计表——上报；3、省级民政：接报7日内进行抽查——汇总统计表——上报