搞好贾汪财源建设的基本对策

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1、搞好贾汪财源建设的基本对策・朱坯・强化财源建设，做大财政“蛋糕”，关键是要固本开源，在持续巩I古I现有财源的基础上，按照''有什么资源办什么企业，办什么企业建什么基地”的原则，依靠农业兴工业，依靠工业带动农业，立足资源转化增值，大力发展支柱产业。贯彻和落实科学发展观，坚持把国家扶持和口力更生有机结合起來，立足地方特色，巩固基础财源，壮大骨干财源，挖掘潜在财源，培育新兴财源，增强财政增收后劲，走因地制宜、长短结合的财源建设之路。•一、立足本区实际，统筹兼顾、分类指导•全区现有50户规模以上工业企业的经

2、济发展和实现利税是重要的现实财源，其中的骨干企业和重点项冃又是财源建设的重中之重，这部分经济总量和财源是支撑贾汪财源建设的关键。•1、巩固现实财源，壮大骨干财源•抓骨干财源，就是明确财政支持经济发展的重点区域、重点产业、重点企业和重点项目，对贾汪而言，就是要重点抓好“四大整合”（大建材、新能源、大纺织、大园区）、重点抓好区政府确定的25户重点企业。综合运用各种财政政策和资金，引导社会资金投向这些支柱产业、高新技术企业和重点项冃，增强其对全区经济发展和财政增收的拉动作用。•07、08年全区纳税超千万元

3、的人户企业中，电力、建材是我区的龙头税源。钢铁企业入库税收也增势良好，橡胶企业纳税规模正逐步壮大,骨干财源对我区财政的支撑作用日益凸显。•2、拉动梯度财源，注重可持续发展•就全区情况看，关键是耍结合经济发展制订科学的中长期财源规划，首先是抓好大项日建设，上大项目，压小项目，捉升工业层次。根据国家产业结构调整政策和环保减排要求，当前重点抓好“上五大压五小”，即上大发电、大水泥、大冶金、大橡胶、大化工，压小发电、小水泥、小钢铁、小造纸、小化工。全力推动阚山电厂二期、徐矿电厂i期、中联水泥二期、徐轮橡胶二

4、期、福林钢铁、建平化工二期等一批大项目建设，作为今后一段时间发展工业经济的重耍支撑点。加强对这些项目的财务跟踪监控，及时帮助协调解决问题，促进项目按期达产达效。其次是利用省政府支持徐州老工业基地和徐州主城区东扩以及京沪高速铁路建设的政策优势，启动城市房地产、农业观光旅游、现代物流等新梯度财源亮点，促进这些行业和企业的发展，保持合理的持续发展的梯级财源结构。・3、关注后备财源，为发展积蓄后劲•主要是认真做好各类工业园区和招商引资项目的服务，同时,对近年来新上的国债、重点技术改造项口强化跟踪管理，促进后

5、续财源项目保持持续快速平稳的发展态势。•近年來，贾汪工业园区作为招商引资基地和产业集聚功能作用明显，区在建的80%的工业企业进入园区，工业经济加速向优势产业、优势企业和优势区域集聚，园区成为经济和税收的重要增长极。实践表明，要保持财源建设健康持续发展,就必须努力积蓄工业经济的后发优势，高度关注后备财源建设。否则，一旦由丁市场原因使现实或支柱财源受到影响，整个财源结构就可能出现断层，经济和社会发展就会受到严重影响。・二、从调整产业结构中拓展财源•财源建设的生财重点，要从铺摊子向调整结构转变。增加财政收

6、入，提高财政收入质量，必须提高经济增长（财源增长）的质量，尤其是市场供求关系发生根本性变化的条件下，延袭过去盲目上项目，铺摊子的粗放经营方式，财源建设必然没有出路。在财源建设规划上，要立足发展战略，在城市建设上突出城郊型经济特色，在发挥水路交通优势上大力发展第三产业，在改变传统农业经营观念上大力发展高效农业，不断规划与优化财源建设主攻方向。•1、从“突破城建”上搞好产业规划，埋下财源建设的种子•区划15年來，贾汪建成区面积仅扩大2平方公里，增长2%,而同一时期撤县建市的江苏其它四个市，最少的增幅是5

7、0%,最大的达到了1倍以上。看贾汪的一组数据：棚户区占用土地面积3500亩，是全部商住等建筑设施占用土地面积的40%；主供水管线有14公里是水泥管道，占总管道的32.6%；能供群众消费的大中型商场和餐饮休闲场所廖廖三四家，甚至比不上徐州某些社区的同类场所，等等。近两年，在改善城市的面貌上，区委、区政府投入了大量的精力，想了很多办法，也使贾汪城市发生了重大变化，这种变化的背后是这样一些数字:去年以来，绿化面积2500亩、投资1800万元；建设改造公路196公里，投资1・77亿元；新建商住楼21万平方米

8、，投资1.36亿元；城市水利施工160万方、投资2480万元；维修小街巷、路灯、铺设人行道板、公共设施改造，累计投资660万元。城建的投入影响的不仅是城市本身，还有全区的经济和群众的信心。•搞好城市建设不仅对城市发展有利，也是拉动经济增长的重要途径。以10万平方米的城市开发项目为例，在施工中冇3%的建筑营业税，在销售过程屮冇5%的不动产销售税，再加上土地增值税等小税种，大概可以贡献的地税在600万元左右。而10万平方米房屋可容纳3000人居住，其中的1500人接纳农民