欢迎来到天天文库
浏览记录
ID:44417632
大小:34.00 KB
页数:3页
时间:2019-10-21
《xx县小城镇开发存在的问题及对策》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、XX县小城镇开发存在的问题及对策小城镇是农村政治、经济、文化的屮心,是推动“乡村城市化叩勺桥梁和纽带,是农村精神文明建设的基地。为此,加快小城镇的发展对社会主义新农村建设貝有重要的指导意义。近年來,我县小城镇建设有了相当的发展,但在乡镇仍然处于刚刚起步阶段。为进一步推进小城镇开发建设,我县于2009年出台了《关于推进各乡氛小城氛开发若T意见》的文件,一定程度上刺激了乡镇开发建设的热情。为进一步了解当前我县小城镇开发的现状,以便发现解决问题,更好地推进小城镇开发建设,笔者对我县部分乡镇进行了调杳研究,形成此文。一、当前我县乡镇小城镇开发存在的问题。(1)小城镇规模小,功能不完善,吸引和
2、带动能力不强。冇些小城镇规模过小、力虽分散。造成发展空间和辐射区域狭小,对资源的利用能力小,对周边的资源和资金的吸引小,使城镇功能的发挥受到极人影响。同时,许多小城镇的基础设施配套水平不高,非农产业基础薄弱,缺乏有利的产业支撑,就业机会少,対农村劳动力吸纳力弱。如丰山乡,该乡墟镇而积极小,仅可容纳400()余人,墟缜人口除少部分在家经商做小生意外,其余人口均外出打工。住房也多为外出人口打工赚钱示冋来购置的,此类人口流动性大,査房后多让父母居住抚养小孩。(2)小城镇建设资金筹集渠道单一,市场融资机制不健全。目前,乡镇小城镇的投融资体制虽然呈现出多样化的特点,但总的來说政府部门的投资仍然
3、是最重要的。在各类企业中,个人参与投资的很少,在吸引社会资本上缺乏有效的机制,不能调动社会闲散资金投入到小城镇建设屮来。(3)小城镇建设缺乏理论指导和科学规划。由于以前在开展小城镇建设吋没有经过科学的规划,没有正确地认识当时的形势,仅保留在以往惯性的开发思维和热悄当中,往往会带來土地资源的浪费,使得许多小城镇现冇建设用地利用率很低。在高山镇,2002年征了2万平方米土地,目前尚有4000余平方米未整平,其余经过平整后的土地仍有一部分未作任何用处。闲置达5年之久,政府既花费了土地征用资金,又形成了土地资源的浪费。(4)部分乡镇征地标准不一,限制了小城镇开发整体进程。在我县,县城所在的琴
4、江镇执行的征地标准是根据《土地征用法》和《土地征用管理规定》确定的,其标标准为耕地38+1%/m2,旱地15元/m2,山地6元加2。但是,各乡镇征用土地标准不一,高的超过1()()元/m2,低的只有26元m2。这种现象给其他乡镇在开发过程中征地带來了很大的限制。(5)小城镇经济社会发展不平衡,精神文明建设相对滞后。具体表现为:笫一,小城镇的脏、舌L、差现象比较突出,缺乏专门化的治理和规范化的管理,绿化美化丄作相对滞后。第二,由于小城镇居民的文化和道德素质偏低,加Z在小城镇公共秩序管理方面不规范不科学,导致了小城镇社会秩序比较混乱。二、形成上述问题的原因。(1)起步偏晚,基础相对较弱。
5、我县是传统农业县,没有强有力的工业作经济支撑。2009年以前,我县是全省财政收入不过亿的5个县0—,虽然2009年财政收入超过亿元,但是用于支持各乡缜小城镇建设的能力仍然较弱。我县各乡镇城镇建设多处在八九I-年代状态,无论是政府还是群众都无太多的闲散资金,从而导致了各乡镇城市化进程严重滞后。(2)观念陈旧,创业意识不强。山于我县是农业县,农民身上普遍带着一股小农经济的观念,容易自满,产牛•小富即安,甚至温饱即安的思想,不愿意担风险创业。所以在近几年来随着农民种烟、种莲、外出务工增收后,很少返乡创业,仍然是按以前的传统,置房,娶媳妇。积累的资金极少用丁•扩大再生产,使得推进城镇开发缺少
6、了一个有力的融资渠道。(3)交通落后,信息渠道不畅。我县是八山半水一分III,半分道路和家园的格局。境内只有206国道穿行,而且并没有贯穿全县,县城以北的高IH镇、丰山乡,南边的大山乡、屏山镇,均离国道有相当的距离。外界难以深层次了解我县的相关情况,仅靠外出招商,靠嘴巴和图片很难吸引外商来我县实地考察和投资。而我们也并不了解外界需要什么,我们有什么东西人家要,就算要,也很难便捷、快速地运输到目的地。(4)政府主导,市场参与不高。我县人部分乡镇搞城镇开发仍然让政府充当主角,吸引社会力量共同参与的模式,这种模式虽然有利于防上国有资产的流失和浪费,但是也在一•定程度上制约着小城镇开发的进程
7、。这种模式的直接结果就是融资渠道过于单一,吸引来的投资者往往会觉得被很多条条框框限制,从而考虑到收益是否会被影响,很难达成政府、人民、投资商三贏的结果。而政府的力量乂极具的有限,人民群众的参与热情乂不高,投资者乂以利益作为准则,这就在一定程度上制约着我县小城镇开发的步伐。(5)征地开发,难度口益加大。耍开发城镇建设,原有的墟镇承载能力极其有限,这就使得“另起炉灶”成为一个非常必要的过程,然后在征用土地中,也是困难垂重。其中征地补偿标准是一个重要因素,补偿低
此文档下载收益归作者所有