W市国税系统税源管理的对策浅析

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1、W市国税系统税源管理的对策浅析【摘要】本文分析了"营改增”对w市国税系统带来的影响，针对稅源管理存在的问题，提出了八条的对策【关键词】税源管理；营改增；国税“营改增”对w市国税系统带来的较大的影响，针对税源管理中存在的问题，强化W市国税系统税源管理的对策可以从以下几方面入手：1.解除”管事”困境，构建税源管理新模式对岗位职责进行重新梳理，真正做到“因事设岗”，对涉税事项进行科学分类，设定岗位时，应切实以涉税事项的类别为参考依据。对涉税事项的划分，可以其对技能要求的高低程度为参考依据，就以w市地方税务局

2、的“先办后审”实施规程（试行）为例，它所清理出的涉税事项可细分为六个大类，共217项。其中，税务登记和发票管理类各12项,纳税申报、税收优惠和税前扣除管理类分别为7项、149项和21项，其他类为16项。在以上分类基础上，可对其中的一些事项进行整合，如：（1）将需要调查核实、纳税检查的归为一类；（2）将纳税申报和发票管理归为一类；（3）将信息维护更新和户管巡查归为一类；（4）将资料归档和内务管理归为一类；（5）将审核归为一类；根据以上整合情况，可分设纳税检查、申报管理、信息维护、内务管理和审核审批五个岗

3、位。对不同的稅务所而言，可以事务量的多少为依据来设置各岗位的人数。至于个人所得税12万申报、企业所得税汇算清缴等工作量大的年度性任务，可因各类岗位在人数上的局限性，而通过分配制方式来实现对任务的分解1.健全税源管理信息获取机制作为税收征管工作的重要生产力之一，信息贯穿于整个稅收征管过程。在新的征管模式出现之前，税源专业化管理模式无论是对信息数量，还是其质量的要求都在不断提高。通过对W市前期信息实践过程的分析，可知税源信息并不强求数量，而更加重视质量。只有收集到更多的关键信息，才能充分发挥其对税源管理的

4、作用。否则，不仅会造成人力和物力的浪费，还会因大量的无用信息导致工作难度大大增加。要实现信息获取机制的不断完善和信息管税水平的日益提高2.实施税源专业化管理方式是提高控管能力的关键要实现税源控管能力的有效提升，单纯地依靠罚款等方式是远远不够的，还应在日常工作中，深入了解和掌握纳税户的具体情况。在新税源专业化管理模式的实施过程中，必须做到：（1）进一步对分工进行细化，由专业的人员来管理各个涉税环节，以便于及时发现纳稅户的问题，并做出合理的引导；与此同时，通过纳税服务的加强来促进纳税遵从度的有效提升，从而

5、获得更加有效的管理税源，最终实现税源控管能力的大幅度提升。除此之外，还应充分借助外部力量,加深对纳税户涉税信息的认识，以有效提升税源控管的“软实力”，进而实现对潜在税源的挖掘。（2）优化人力资源的配置，对负有税源管理职责的部门人员力量进行调整和充实，并以各岗位的技能要求为参考依据，为特殊的岗位配置更加专业的人员，以实现对税收管理员队伍的优化组合，进而实现税源管理效能的有效提升1.深入推行税收行政执法责任制，提升执法效能要将税收行政执法责任制真正落实到位，离不开各个部门的协调和配合。一、要将准备工作做好

6、。首先，安排计算机相关专业人员从事计算机考核软件的后续服务工作，以确保税收行政执法责任制的深入推行；其次，对机构专司考核工作进行安排，成立以"组长”为中心，不定期更换组员的考核小组，加大对考核小组的培训力度，使其真正按照税收行政执法责任制的要求来对组员进行考核、公布和追究等。二、在税收行政执法责任制的推行过程中，明确各科室和税务所的职责，制定相应的计划表，并根据计划来分解具体的任务，将其落实到具体的个人，同时推进各项准备工作，使其协调、有序地进行，从而为税收行政执法责任制的推行创造良好的条件。三、积极

7、构建预警机制。由专门人员来查找各个风险点，对那些可以提前告知的事项进行预警，使税务执法人员能在较短的时间内改正自身的错误，从而避免不必要的损失5•加强队伍建设，提高办税人员素质要确保税源管理过程的安全、高效，就必须拥有一支业务能力强、执行效率高的队伍。因此，有必要加强人员队伍的建设，对人员队伍进行分批次培训，逐步培养专业人才。从国税系统的人员构成来看，无法同时提升所有人员的能力和水平，只能根据人员的具体情况来构建专业人才库，并分批次对其进行有目的的培训，以有效提升人员的综合素质。参照设定条件，从专业人

8、才库中选择一定数量的人员，对其进行年度培训和考核，以实现人员素质的逐步提升6•加强部门联动，完善税源管理运行机制首先，要提高相关部门的稽查执法水平，通过稽查方法和手段的创新，积极探索一些更加专业化的检查途径。在重新整合稽查、纳税评估和稅源管理职能的基础上，对三者间的关系进行梳理，进而构建一个更加严格的税源管理体系。其次，对评估和税源管理部门之间的互动协调机制进行强化。加大对征管盲区的核查力度，及时检查零申报、微利申报、长期不申报和跳跃式申报等税收违法单位