隐患排查治理与风险防控-浦东新区安全生产服务

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1、浦东新区安监局隐患排查治理与风险防控2010年７月，《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）提出：企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。“事故隐患排查治理”法规背景2012年１月，《关于建立安全隐患排查治理体系的通知》（安委办〔2012〕1号）提出在全国基本建立先进适用的安全隐患排查治理体系。2014年１２月１日，新《安全生产法》第十八条对生产经营单位主要负责人的七项职责中明确提出：督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事

2、故隐患。“事故隐患排查治理”法规背景2013年８月，《上海市事故隐患排查治理管理办法》明确提出：建立起安全生产隐患排查治理体系，实现安全生产形势根本好转；2016年，国家安全监管总局关于印发开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划的通知“事故隐患排查治理”的法规背景隐患排查治理体系建设：绩效考核组织开展事故隐患查报、宣传教育培训开发事故隐患排查治理信息系统健全政策法规及标准体系落实试点企业事故隐患排查治理主体责任35事故隐患排查治理制度企业隐患排查治理方案法律法规合规监察标准隐患排查标准企业自主

3、检查、统计分析事故隐患排查治理制度企业隐患排查治理方案法律法规合规监察和事故隐患排查标准4建立健全督查检查以及事故隐患挂号销账、挂牌督办、事故隐患投诉举报、事故隐患排查治理资金使用等专项工作制度发布试点行业企业安全生产事故隐患排查通用指导标准事故隐患专项工作制度试点行业企业安全生产事故隐患排查通用指导标准主要任务需求调研成立机构制定方案工作保障调查摸底企业基本情况、企业分级分类明确区政府在事故隐患排查治理工作中的责任主要负责人每季度至少组织召开一次工作会议建立明确的各行业、各领域安全生产事故隐患排查治理监督管理

4、责任体系建立政府监管责任体系准备127主要的结果事故隐患排查治理体系建设工作绩效评估机制实施绩效评估、奖惩与激励需求调研报告领导组及其职责建设工作方案保障机制建设企业分级分类制定政府隐患排查计划和职责实施隐患排查、治理、统计分析、报表和隐患举报机制生产安全事故预警预测模型宣传教育培训计划制定和实施6区县政府、各行业、各领域安全生产事故隐患排查治理监督管理责任体系季度会议纪要政府隐患排查计划和职责实施隐患排查、治理、统计分析、报表、举报生产安全事故预警预测模型宣传教育培训计划制定和实施区政府、安监局和行业安全监管

5、部门的信息系统试点企业的隐患排查治理信息系统政府隐患排查治理信息系统试点企业的隐患排查治理信息系统事故隐患排查治理体系建设工作绩效评估机制绩效评估记录、奖惩与激励记录安全生产信息化——主要挑战履职监督现场受控预警预测方法工具流程化管理综合应用可视化推送物联网技术安全生产信息管理系统安监部门面临以下方面的工作难题：监督管理上海有16家安全标准化审核机构和大约几万家企业需要进行评审、监管，在安监局各部门领导日常工作都很忙的情况下，如何抽出足够的时间和精力来监督管理好安全生产标准化的工作？报告存档未来4年，几万家企业

6、在评审后都会产生大量的文件和报告需要安监局或安全协会存档，以后每年周而复始，企业都要提供自评报告交给安监局，照此推测，安监系统必须重新为安全标准化文件档案投入大量资金建立规模较大的专用档案室和人员配备。监督整改（企业）即使安监部门投入大量资金建立了规模足够大的档案室和人员配备，那么随着几万家企业年复一年的档案增加，相信如果要调阅资料也是相当麻烦的，最主要还是每家企业存在的安全风险问题是否整改以及整改情况如何都很难有效监督和控制。安监系统除了要监控企业的安全标准化实施、整改情况之外，还要有效监控标准化评审机构在评

7、审工作中的相关情况，防止评审机构因能力不足或其他因素而影响标准化的评审质量。监督问题（机构）安全生产信息管理系统安全生产标准化信息管理系统的益处：在线办公1、安监局可以在线接受企业评审申请报告,委派评审机构；2、安监局可以在线监察标准化评审机构按要求评审，鼓励和奖励优秀的评审机构，监查和提醒不符合要求的评审机构，对屡教不改者吊销其评审资质并进行必要的罚款。实时监控1、安监部门帮助企业实现无纸化办公和实时监控；2、帮助标准化评审机构在评审工作中提高工作效率；3、安监部门实时监控企业和评审机构的情况。工作无缝对接软

8、件可实现安监局和企业之间进行工作对接，企业只要安装了软件的终端程序，便可在自评时，将所有自评中的文件、数据和企业安全状况通过软件形成报告，安监局监管部门只需通过计算机就可以全面了解掌握每一家企业的安全状况以及安全隐患整改措施、进度情况。安监部门可在系统上注册全年市里的各类安全生产事故,并可追溯到该企业的年度评审机构和当年企业形成的自评报告,可追溯到具体责任人.系统支持重大危险源的跟踪管