[精品]TPP对中韩FTA的影响及对策思考

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1、TPP对中韩FTA的影响及对策思考TPP对中韩FTA的影响及对策思考TPP和中韩FTA都是自由贸易协定的一种，但二者分属不同层级，类型和性质不同。TPP是跨太平洋伙伴关系协议，中韩FTA是典型的市场驱动型双边FTA。从可获得的有关TPP谈判信息看，TPP将大幅降低货物贸易壁垒，促进投资自由化，增加非传统议题。这直接提升中韩FTA的开放水平和自由化程度，有可能使中韩FTA成为新型FTA的样板。因而，在全局和战略层面认识和推动中韩FTA,对双边和地区、乃至全球都将产生积极影响。一、TPP与中韩FTA的关系缔结双边、多边贸易和投资协定是推动经济全球化的重要措

2、施，总体上使参与国受益。进入21世纪以来，全球FTA①建设出现爆发式增长趋势，迄今正在运作的自由贸易区达217个。近几年，受全球金融危机影响及地区政治经济格局变化，自由贸易安排出现向“巨型地区”自由贸易协议发展的新趋势，其中包括引发全球关注的TPP(跨太平洋伙伴关系协议)、TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴协议)、RCEP(区域全面经济伙伴关系)等正在谈判中的超大型地区自贸协议。上世纪90年代至今，FTA历经6次快速增长，均与全球贸易投资环境发生重大变化有关：(1)欧洲的快速扩张和美国加强区域内合作；(2)东亚地区加强不同范围和层级的区域合作；(3)AP

3、EC成员确立发展目标：建成亚太自贸区：FTAAP；(4)美国主导推动TPP,重返亚太；(5)东盟主动加强全面区域性贸易合作：RCEP,以及中韩、中EI韩合作；(6)欧美主导推动的TTIPo20世纪90年代屮期，欧洲、北美、东盟纷纷掀起区域合作浪潮。亚洲金融危机后，东亚国家区域合作意愿增强，东盟主导推动的10+1、10+3成为东亚地区合作的两个主轴，建成亚太自贸区是推动亚太区域合作的长远目标。2010年，美国主导推动的TPP快速发展，在给东亚合作和亚太地区一体化注入动力之时，使亚太区域合作出现了亚洲路径(Asiantrack)和亚太路径(Trans-Pa

4、cifictrack)o(一)TPP与中韩FTA均属自由贸易协定范畴1、WT0“例外条款”是TPP与FTA产生的理论基础关税贸易总协定(GATT)第24条②是区域贸易协定的主要依据。只有相关成员满足了第24条第5款条件，便可建立关税同盟或自由贸易区。1995年WTO取代GATT,其框架下的GATS(服务贸易总协定)笫5条关于“经济一体化”的规定，是GATT笫24条的翻版，即在GATS下，各成员可通过劳务市场的区域性安排背离最惠国待遇原则，如果两个或两个以上的成员组建涵盖服务贸易的区域贸易协定，在承认对方服务提供者的资格方面可以给Y更大优惠。这是WTO和

5、FTA交互作用的法律基础。FTA的传统涵义是缔约方之间相互取消货物贸易关税和非关税贸易壁垒。但近些年，WTO多边贸易体制受阻和金融危机的双重影响，FTAs出现了新变化，其内容不仅包括货物贸易自由化，还涉及服务贸易、投资、政府采购、知识产权、标准化等更多领域的和互承诺。美国推动的TPP/TTIP就是在突破传统FTA的地域限制，从货物贸易便利化，转向开放服务贸易，增加非传统议题设计等，试图为构建多边国际投资协定积累经验。2、积极参与区域合作，寻找经济贸易增长和转型动力美国从TPP12中获益匪浅。美国主导推动的TPP12如果建成，人口占世界总人口的比重为11

6、.2%,GDP占世界的比重为38.2%,区内贸易达到41.6%。由东盟主导推动的10+6(RCEP),如果能够在2015年底如期建成，其区内贸易占比达44.2%,还高于TPP12推动的亚太合作效果。而以APEC为基础构建亚太自贸区的区内贸易收益最高，占65.7%o东北亚FTA仍在推进中，且中韩FTA谈判有望年内完成。受地缘和市场驱动，东北亚的中FI韩均从各自的FTA中获益(见表2)。目前，中FI韩FTA谈判询在进展中。中韩FTA第十二轮谈判已经于2014年7月在韩国举行。中国加快了以周边地区为中心的自贸区建设。截止2013年12月，中国已签署的自由贸易

7、协议共12个。到2014年7月1日中冰FTA、中瑞FTA生效后，中国签署的12个口由贸易协议全部生效。另有7个处于谈判进程屮，涉及38个国家和地区。另外，中国与印度、哥伦比亚、以色列等已经完成或正在进行自贸协议可行性研究。冃前，中国政府相关部门止根据党的十八届三中全会有关全面深化改革的决定及2014年《政府工作报告》的要求，加快中韩FTA、中澳FTA、中国与海湾国家FTA、以及中国一东盟FTA“升级版”等谈判进程。实施自贸区战略极大带动了中国与这些国家或地区的贸易发展。2012年，与10个贸易伙伴的贸易额达12238.57亿美元，占屮国当年对外贸易总额

8、的31.65%o（-）TPP与屮韩FTA分属不同层级的自由贸易协议WT0与APEC进展缓慢,直