浙江晒出“责任清单”

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1、浙江晒出“责任清单”43个部门细化3941项工作打开浙江政务网，在阳光政务的部门清单页面，43个部门中每个部门的具体责任事项赫然在列。43个部门主要职责543项，细化具体工作事项3941项,涉及部门边界划分事项165项，编写案例165个，建立健全事中事后监管制度555项，公共服务事项405项。每一事项都清楚地写明了服务名称、主要内容、承担处室（单位）和联系电话。2014年8月，应李克强总理在上半年经济形势分析会上提出的“责任清单”概念，浙江开始积极地准备这张继“三张清单一张网”之后的第四张清单。201

2、4年10月31日，继6月在全国率先晒出省级部门“权力清单”以后，浙江43个省级部门的“责任清单”又在“浙江政务服务网”公布。据介绍，之前，政府每个机构、部门都有一个“三定”方案，三定，定的是内设机构、人员编制和职责。但“三定”中的职责规定往往很笼统，有些部门的职责描述甚至会有部分重叠，这也从某种程度上造成了“踢皮球”现象。“行政管理的许多工作需要各部门配合，共同完成，明确管理事项的部门、职责分工、依据，就是实行精细化管理，解决部门职责不清、履职不规范，避免'踢皮球'。”省机构编制委员会办公室工作人员说

3、。记者了解到，浙江省环保厅梳理出来的部门职责有118项，包括负责环境污染防治的监督管理，组织和协调重点流域、区域污染防治工作等。每一项主要职责后面，还明确列出具体的工作事项。“明确相关部门的职责边界，重点是市场监管、食品安全、安全生产、环境保护等领域，因为这些领域经常涉及多部门管理，或者需要多部门密切配合，所以要对这些事项进行梳理，并明确相关部门的职责边界。”某部门工作人员举例介绍，一辆危化品槽罐车行驶中泄漏，事故发生后，省里组织开展以危化品运输车为重点的专项检查。这个过程中，质监部门负责检查运输车槽

4、罐质量及槽罐生产企业;交通部门检查运输企业及车体;公安机关抓好车辆的上路通行问题;安监部门负责对危险化学品生产、经营单位进行拉网式排查，并积极督促有关企业整改。职责明确了，但是没有去做，或者没有做到位,又该如何监管？这就是事中事后监管制度要做的。这个监管包括两大类：一是间接监管，就是省级部门对市县对口部门行使行政权力的监管;二是直接监管，就是明确监督检查对象、监督检查内容、监督检查方式、监督检查程序、监督检查措施等内容。其中，重点又是监督检查方式的规范，对定期检查、随机抽查、全面检查、专项检查和群众举

5、报投诉查处等作岀相应规定。据悉，浙江省质监局在试点工作中明确了“危险化学品监管”等5项与相关部门的职责边界，建立了10项事中事后监管制度。此外，责任清单还重点解决政府''不作为”的问题。质监局编制的责任清单有46页，部门职责已经从“三定”方案中笼统的9条，扩展成具体的59条，同时10项公共服务事项也以表格形式列明。此外，对于一些不属于法定履职事项，但能给老百姓生产生活带来便利的公共服务项目，有关部门要公开服务事项的内容、承办机构和联系电话，目的是将“公共服务”责任到人，让群众办事“找得到人”。专治政府

6、的缺位和不作为李克强总理指出，''权力清单、责任清单就是要告诉大家，法无授权不可为，同时法定职责必须为，不为就是失职失责”。“只有清单规定得明明白白，老百姓办事才能有据可依，这也才是编制责任清单的初衷。”浙江大学公共管理学院范柏乃教授认为，制定“责任清单”意义重大。经济学家常修泽认为，“责任清单”对当前存在的三种倾向具有很强的针对性。一是权力被削弱后无所事事;二是对市场作用有误解，认为政府“无形的手”可有可无;三是对改革、反腐等有抵触情绪，消极怠工。"责任清单'增强了政府行政透明度，更加便于外界监督。

7、清单一亮，是否尽职、有没有完成承诺一目了然，政府部门就有了压力，将来可以此建立起评估体系、绩效考核甚至是问责机制，促使政府当好市场秩序的'裁判员'和改革创新的'守护者'。”国家行政学院研究员张春晓说。2014年，浙江相继出台“权力清单”和“责任清单”，那么这两个清单到底是什么关系？对此，浙江省编办一位负责人表示，权力清单提出“清单之外无权力”，告诉大家政府部门有哪些事“不能干”；而责任清单是与权力清单相配套，告诉大家哪些责任是哪级政府哪些部门必须要承担，即哪些事“不能不干”。''权力清单”、“责任清单

8、”强调权力与责任的对等性，只有将责任义务跟手中的权力有机结合起来，在行使职权时才会对自己格外严格、谨慎，从而不辜负群众的期待。“晒权力清单，是帮助公众了解管理部门的权力，让公众明白，到底管理部门应该用哪些权力工作，不应该用哪些权力工作。这对于建立'法无授权不可为'的政府部门工作秩序很有意义。”浙江省编办的工作人员表示，如果说“权力清单”是防止政府的“不该为”与“乱作为”，那么“责任清单”则是把"该为”的一一写清楚。以“权力清单”推进行政权力公开透明运行，