温州bot项目分析

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1、国际经济合作期中作业09国贸本3陈碧丽一.温州釆用BOT项目进行基础设施建设的利弊分析及其可能性？相对于传统的融资模式，BOT融资方式的优势在于:①冇利于减轻政府直接的财政负担。政府可以通过采取让外商或私营企业筹资、建设、经营的方式来参与基础设施项口（机场、铁路、桥梁等）•②政府可以从项口公司和经营的活动屮获得一定的税收，为其它项目的开发积累资金。③有利于提高项目的运营效率。④可将政府的风险转移到其它私营机构，采用BOT方式政府不承担项目的贷款债务，项目借款不列入政府负债表，从而可缓解广大发展屮国

2、家政府在国际信贷屮信用能力不高的问题。相对于传统的融资模式，BOT融资方式的劣势在于:BOT项口工程巨大，建设周期长，又涉及到用巨额的资金进行回购，相比传统的建设投资情况要话费更多的费用。因此BOT方式适合于政府建设资金不足的情况。但政府回购时不一定用现金,也可考虑用土地、房屋或特许经营权等资产回购。针对温州本地房地产采用BOT项目：（1）口前国家对于房地产开发贷款的政策越来越严格，所以对于开发者来说，取得银行贷款并不是容易的事情。在贷款资金困难吋期，银行通常只做“锦上添花”Z事，不做“雪中送炭”

3、Z功。若把BOT融资模式应用于商业房地产开发项目屮，通过采取资本筹措、建设、经营的方式吸引各种资金参与到项目建设中来，则有利于缓解建设资金不足问题。而且采用BOT融资模式可以使原本由建设单位独自承担的投资风险转换为由投资者、贷款者及相关当事人共同承担。（2）当项目建设完毕投入使用之后，由承包商根据特许经营协议，在一定期限内经营和管理该项目，并取得利润以实现投资回报。项冃建设质量和效率的好坏直接关系到承包商利润的实现程度，因此，在工程建设过程屮承包商会重视建设的质量和效率。（3）实行BOT模式，克服

4、了建设项口非专业化管理的难题，让真正具有工程项目管理的专业化人才发挥其自身优势，有利于提高工程整体的建设管理水平，使项目最大限度地发挥投资效益。尽管BOT在国外应用较广泛，但它在国内是一种出现时间较短的项目融资方式,这种融资模式在商业房地产项目开发中主要存在以下的几个问题：（1）法律法规缺失。由于BOT在我国是一种新的融资方式，我国口前尚没有成文的BOT法规。特别是对于BOT融资模式在商业房地产开发中的应用没冇成文的法律和法规。另外，我国的法律体系止处在快速发展和变化Z中，相关的法规都冇变动的可能

5、性，这就冇可能影响投资者的收入，在一定程度上造成投资收入的不确定性。由于BOT项口涉及到的工程相关各方主要有：业主（一-般为政府机构）、业主方项目咨询机构、设计管理公司（项目公司）、总承包商、供应商，形成了多边的错综复杂的法律关系，给工程项目的各个方面管理监控增加了相当大的难度。因此，规范BOT立法、研究商业房地产开发BOT项目模式都是亟待进行的问题。（2）人才紧缺。BOT模式作为一种新型的项目组织管理方法，在项目建设的可行性研究、规划、招标、合同谈判、项口实施、经营管理、收益计算与分配、业主与投

6、资者Z间的关系协调等方面缺乏人才。BOT模式在商业房地产开发项目屮的运用述处于初级阶段，房地产企业参与BOT项目建设的管理经验不足，许多管理者和经营者并不了解BOT模式，更不用说积极运用BOT模式房地产开发建设服务。而且，我国口前从事BOT模式项口管理人员的专业水平过于集屮，知识面偏窄，综合协调管理能力较弱，尤其是经济、商务、管理、法律等方面知识和能力不足，缺少复合型人才。人员组织结构不合理，考核机制尚未健全，这些都使BOT项目存在风险。(3)潜在风险的存在。商业房地产开发实行BOT模式存在众多风

7、险，如：融资风险，承包商可能会虚报项口概算和虚增项口成木，等等。从0前來看在温州地区组织实施BOT项0要比一般的融资项0难度人。一个BOT项目最终成功与否，在很大程度上取决于它所貝备的一系列主、客观因素。就客观因素而言，主耍指项目在经济上是否可行和项目所而对的投资环境的质量，包描法律环境，经济环境，及政治环境等；就主观因素而言，则是指项目的主要当事人即政府的能力和支持、项口公司木身的能力以及项口承包商和运营商的能力。可能性：从法律角度来看：由于我国述没冇出台一部专门针对项目融资的法律法规，使得BO

8、T项目在具体实施中缺乏统一的管理和政策指导，所以应尽快制定一套既符合我国基木国情又符合国际惯例的BOT管理体系，规范投资者的行为，明确各方权利、责任和义务，使BOT融资方式的运用走上规范化的轨道。这样才能更加适合温州引入BOT项目。从资金角度来看：温州基础设施建设资金的巨大需求和资金短缺Z间的矛盾十分突出。为了经济发展的需要，必须对基础设施进行建设，然而，基础设施建设所需的资金政府难以全部担负，BOT模式的出现恰好可以弥补政府在基础设施建设中筹措资金能力的不足。二.中国FBI流入与