深化HSE管理提高基层单位安全管理水平

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1、深化HSE管理提高基层安全管理水平摘要：HSE管理体系是以人为本，关心生命安全、身心健康和实现可持续发展的科学管理体系。HSE管理体系中最关键的一环是“风险和危害评估”，而企业的重大风险和重要环境影响即各种生产事故、设备事故、安全事故和环境污染事故绝人多数产生于基层，所以本文从日常管理的角度出发，夯实基础，细节管理，提高基层执行力度，以及建设HSE文化等角度阐述了如何在基层单位进行贯彻与深化HSE管理。基层HSE管理的提升和发展是构建现代企业实现安全平稳发展的的基石。基层单位作为HSE管理的最前沿，在如何推进HSE管理体系

2、具有重要价值和意义。关键词：HSE管理体系基层单位深化一、HSE管理体系综述HSE：是英文oHealth（健康）:Safety（安全）；Environment（环境）得词头缩写，它是国际石油天然气工业比较同性的一种科学、系统的健康、安全和环境管理体系的通称。健康、安全与环境管理体系简称为HSE管理体系，是企业管理体系的一种，它将企业的健康（H）、安全（S）和环境（E）管理纳入到一个管理体系之中，体现了企业一体化管理思想，并为企业提供了一种不断改进HSE表现和实现既定目标的内部管理工具。追求“零事故、零伤害、零工作相关疾病、

3、零意外泄露”的管理目标，实现对健康、安全、环境的有效控制，逐步形成一个完整的管理体系。HSE管理体系自20世纪80年代首次提出至今已有20余年的历史，为有效地减少生产中高风险所带来的灾难，2006年集团公司明确提出要建立更加科学完善的HSE体系；建立“统一、规范、简明、可操作”的HSE体系，2009年中国石油在HSE体系管理方面又制订了《中国石油HSE管理九项原则》及《中国石油HSE16项管理规定》，使石化产业在健康、安全、环境管理方面缩短与世界发达国家的距离。近几年，企业体系运行在日常管理中很难融合在一起，体系运行中的工

4、作只是为应付检查,写的是一套，做的是一套；体系文件与作业过程脱节，只注重隐患整改而忽视过程控制，更忽视与制度相配套的过程控制标准作业程序制订，未体现体系运行持续改进的精髓，有注重短期效应“两张皮”现象。各管理部门对HSE的理解上的差距是造成这种现象的因素2—；而从另一个角度來看：企业是一个多工序、多岗位联动配合作业的组合体。市于从厂部到分厂、分厂再到岗位，存在多层管理，每个层的管理人员由于所处环境及对岗位认识的差异，往往出现“政出多门、口令不一”的情况，久而久之，严重干扰了岗位具体操作人员的实际操作。如果没有一个统一的“规

5、定动作”，操作人员的操作也就随机“自选”o由此很多学者提出将HSE管理的重心下移的观点，只有真正把基层的作业进行标准化，人人参与，实现基层员工岗位操作由“随机自选”到“规定固化”的飞跃,HSE管理体系才能更有生命力并真止创造HSE的经济效益，也是走出“两张皮”现象的最有效办法。二、HSE管理体系推进的现实意义深入推进HSE管理体系，是HSE体系良好运行的重要组成部分，是健全了HSE制度和标准体系，规范了基层组织风险管理，强化基层基础建设，不断改进创新，丰富体系内容，提高现代企业竞争力，将“健康至上、安全第一、环保先行、预防

6、为主”的HSE管理理念，集中体现到企业基层HSE管理的全过程中，实现本质安全和清洁生产。由于HSE体系整体发展还不平衡，覆盖面还不全，一些单位仍然存在着认识不到位、要求不严格、执行不得力，以及HSE管理体系与实际工作相脱节等问题，对于这些迫切需要解决的问题，基层各级领导干部，要站在促进油田科学发展、和谐发展的高度，提高对HSE管理体系建设工作重要性的认识，扎实推进，规范运行，务求实效。三、基层HSE管理的特点与现状分厂的日常工作，特别是员工的工作内容往往是由基础性工作、阶段性工作、互助性工作等多种方式构成的复合体，工作内容

7、繁杂，在日常工作检查或领导下基层检查工作中，会发现有些员工存在忽视安全规定，不遵守规章制度和口以为是的行为，个别岗位员工对厂里规定的制度还存在不理解的现象，往往错误地认为那样做对他们并没有什么用，甚至那样做会增加自己的工作量或劳动强度，有的员工其至还按照自己的理解行事。另外还存在着对制度执行不力的情况，这样一来，在执行“规定动作”的同时口觉或不口觉地掺进一些“口选动作”，例如个别岗位员工的现场操作有不求精的现象，例如按照相关规定工人在现场噪声高的区域必须戴耳塞，劳保衣物必须穿戴整齐，不准在厂房内吸烟，但在FI常工作中个别员

8、工仍然存在侥幸心理，未按规定戴耳塞、穿戴工作服，认为不会有什么安全风险，在厂房内吸烟只要不在床子上，不会产生任何火灾威胁，以上这些都或多或少地滋生着安全隐患。!1!1•全员参与，夯实基础，全面落实安全生产责任制，有效推进HSE管理持续改进。全面落实安全生产责任制，目的就是要提高全员安全意识，营造良好的安