浅谈统计基层工作改革

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1、浅谈统计基层工作改革改革开放以来，我国统计工作改革取得了重大的进展，统计地位也日益提高，但是，随着市场经济的发展，传统的统计工作已不能很好地适应各级政府和部门对统计数字的需要，尤其在县、乡礙十单f立和企业统I十部门中詡1更斓显，所以当前to快基层统计工作改革非常重要。一、基层统计工作现状和问题（一）人员素质参差不齐。一是统计从业人员持证上岗率低。《统计从业资格认定办法）〉中第一章第二条明确指出“在国WL关、社会SK本、独事业单位禾哄雌只等加矽橡中新阵常mWH周葩貓人员必纟輙彳输十灿资格，扌搐统计灿资格ar,可见考備十灿资格证伽吐岗，员最为

2、根本的要求之一。从去年来看全市翼三上”企业共276户，专兼职统计人员310名但議Eh岗比重仅为35.5%o一些企业负责人简单地认为统计工作不重要，统计岗位的设置多数是兼职，而且媲扌Mm相当wa,劉才錯蹴计，価十人员段咅训的现彖相当普遍，每年我市都举办统计人员从业资格培训学习班，去年从6月份开始就组织相关人员，专门到企业宣传动员无证人员参加9月份举办的统计从业人员培训班,并参加从业资格考试，至吐咅训时还是有些单位以没有资金或者没有时间为由，不安排统计人员参加学习。二是具有职称的专业统计少，全市县级以上统计人员132人，而具有中、高级职称的6

3、4人，占全部人员的48.5%,乡级统计机构具有中、高级职称人员则寥寥无几，更不用说企业人员了，全市县以上132人专职统计人员，本科及以上学历49人，比重为37.1%,其4鋼类专业38人，仅占全部人员的28.8%。绍齐社会的Wf发展，统计人员的业务水平亟需提高。三是年龄偏大，全市县级统计机构人员45岁以上人员55人，占全部人员的41.7%,可以预见未来几年中，随着统计信息化程度的加强，网上直报范围的扩大，能够熟练应用计算机填报、审核报表的人员从业人员的微机操作能力问题将逐渐显现。（二）统计基层基础工作薄弱，部分领导对统计工作重视程度不够。一

4、是拨给统计部门谑费不足，日常工作经费偏紧，开畴计工作所必需的经费和办公条件（计算机等）不餾軽庞分保证；各种据显和专项调查任务日益繁重，所需经费均采取分级负担原则,县（市）、区和乡镇两级统计部门筹措经费困难。二是企业统计人员变动频繁，稳定性差，部分单位步媒鈔缀计人员，甚拠奂没有参力啦田可统计业务域啲人计工作来不矢K何着手，只宜眾戯随便靭L个数字，计鋼颂统计业务决悉惕惺现在都联网直报，由于操作不当、不及时上报等原因，会出现错录、漏报、错行、漏项等差错，也在一定程度上影响了直报数据质量。（三）统计调查对象不配合，基层统计工作很难开展。由于调查单

5、位对统计工作不重视，没有按照规定设置统计台帐等，原始记录不全影响统计数据质量。在企业的统计工作中，填写统计台帐是十分重要的一项工作。统计台帐是完成各种统计报表的基准数据，建立-个系统撤指标齐鈿勺统I十台帐,对完峻计报表有很大的益处。在日常的统计业务工作检查和统计执法检查中发现,少数规模以上企业没有建立统计台账，不能按照统计制度要求正常填报统计报表;规模以下企业这种情况更严重，源头统计数据质量较差。当前，对于个体私营企业，由于对调查目的、作用、政策不理解，被调查对象往往出于对个人和隘的保扒隐瞒真实情况造成统计娴不真实。利益蔣堤影响统计数据质

6、量的一个主要因素。在市场经济条1=1件下，统计调查对象不愿提供真实的统计数据，其主要原因是其利益最大化的要求与依法纳税间存在着突出矛盾。尽管《统计法》明确规定国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照《统计法》和国家有裁定，真实、m磁図寸土碉需的跻科蜩共不真不册僦计谢斗，wm扌时瞬十资料。并且明徹脸不公布个体调查对象的具体信息，统计数据也不作为征税和处罚的依据，但是一些调查对象还是有隐瞒收入和怕缴税的思想，所报送的涉及与自身利益有关的统计数据远低于实际现象。女口有的私营企业所报送产值明显低于库房中的产成品

7、价值，财务人员做假账或做两本账，税务等执法部门也无从查证；有些单位怕缴个人所得税和其他一些费用而瞒报从业人员劳动报酬和临时工人数等情况时有发生，使统计原始资料的取得越来越难。（四）部分领导要政绩，基层源头统计数字存在失真现象。由于经济责任指标目标考核因素，导致部分统计数据失真。现在从JJiJT层层实行目标考核,有軽层统计员尤其是乡镇统计员往往不是考虑怎样把统计数据搞准，而是首先考虑上报多少统计数据才能完成当地政府目标任务，让领导满意。部分单位为了完成L级下达的目标任务而廚瞰计数据，甚至按目标任务直接按月或季度分解任务，故意伪造或篡改统计数

8、据。二、改革的有效途径㈠力吠（寸統•恢1阕沁加務的鈕软度勰鮒帧勃陷计隔格考试，对统计从业人员的情况建立相应档案，对有需要的单位在考试时间，方式、内容等方面尽到告知义务，提高统计从业人员持证上岗