浅谈煤炭企业基层职代会提案工作存在问题及对策

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1、浅谈煤炭企业基层职代会提案工作存在问题及对策摘要：提案工作是企业民主管理工作的重要组成部分，是拓宽职工代表了解民情民意的主要渠道，是广大职工参与企业管理的有效途径。近年来职代会提案作为企业民主管理的有效形式，得到了各级领导的高度重视，对企业的改革发展起到了有力地促进作用，但个别煤炭企业在提案的征集、办理、服务方面不同程度地存在着一些薄弱环节亟待加强。关键词：基层职代会；问题对策一、存在问题(-)提案上报不规范一是在提案要素方面，有的案由(命题)不够简洁，或与内容关联度不大。二是案由分析方面普遍较薄弱，冇的基本没冇

2、分析，也没冇开展具体的调查研究，用数据说话的比较少，较笼统空泛，应做到有情况、有分析、有建议和言Z有据、情况翔实、案情清楚、分析透彻、建议具体。三是没有要求的复议人，有的职工提案代表不复议，上报把关不严，有的内容过于简单，存在敷衍应付现象，个别单位提案出现空白，代表不报提案。(-)提案内容不切实际一是对当前形势认识不清。一些职工代表由于工作环境、所处岗位的不同，加Z自身对有关政策、制度的不了解，造成提出的议案往往与企业现实情况不符，提案内容与当前经济社会发展趋势或企业深化改革发展方向不适应。二是反映微观事情多，考

3、虑宏观事情少，站在局部立场提意见多，站在全局高度看问题少，使得参政没有参到点子上，议事没有议到关键处。三是职工代表的思想觉悟、知识结构、责任心等综合素质有待进一步提高。个别代表掌握的信息资源少，缺少思考的时间，反复推敲不够，对某些问题了解程度不够，提出的议案缺少“含金量”。(三)提案办理重视不够一是个别承办部门对办理提案的认识和自觉性有待提高。二是个别承办部门办理提案进度较迟缓。三是提案办理工作中各承办部门的密切配合协作有待进一步增强。二、对策及建议(-)强化制度建设，提升提案征集质量一是建立培训与经验交流制度，

4、确保职工代表和提案经办人员的整休素质。提案征集审查工作委员会要通过会前培训、集中学习、多媒体教学、不定期刊登提案工作知识、编印发放《提案工作手册》学习资料等形式，坚持对职工代表进行提案基木知识培训，切实提升职工代表提案工作水平。同时，要及时向职工代表宣传国内外煤炭市场发展形势及提案工作先进做法，定期向职工代表通报矿井经济形势和党政工作要点，积极组织开展职工代表深入基层开展调研活动，参加与提案工作相关各类经验交流活动，使职工代表了解上情、熟悉内情、掌握下情，从而为写好提案搭建平台O二是建立征集与审查制度，确保提案质

5、量与实效性。在提案征集与审查过程中，要把住“两关”。一是要从严把住提案的审查关。提案要有题FI、事由、政策依据、建议和解决措施，提案的内容要有深度和广度，要对企业发展规划、生产经营、企业管理等方面工作提出建设性的意见和建议，不要将少数人的意见及一些琐碎小事也作为提案。二是把住提案的上报关。各单位工会要将收集的提案逐件审查，一要看是否是一事一案，是否有复议人。二要看提案是否正确，是否符合党和国家及企业的有关政策规定。三要看所提岀问题有没有立案的价值。对符合立案条件的予以上报,属于就地解决的问题，及时转本单位行政办理

6、和落实；对内容空泛、建议笼统的提案，及时返给提案人进行补充完善；对一些内容过于宏观，或者过于狭窄，近期无可操作性的不予上报。通过严格审查，保证上报提案的质量，维护提案的严肃性。三是建立评比表彰制度，确保参与提案的积极性。提案征集审查T作委员会要每年择优对提案进行表彰，对提案人进行奖励。同时，要通过征求提案人意见、发放调查问卷的等形式，対提案承办满意度进行测评，对办理满意度高的承办单位给予表彰，确保职工代表提案的有效落实。并在此基础上，通过新闻媒体等宣传形式，深化对提案办理过程和办理结果的宣传，扩大提案工作的社会影

7、响，进一步调动职工群众参与提案工作的积极性。（二）强化流程建设，提升提案落实质量领导重视，分工明确、协作配合是有效落实提案的制胜法宝。提案征集审查委员会耍健全提案办理程序，完善由主管领导批示一分管领导批示-承办单位签署办理意见一提案征集审查办公室督促落实一承办单位签署办理结果一职工代表审核办理结果一提案征集审查委员会审核办理结果一矿务公开栏公示一向职代会报告工作等9个环节组成的提案办理流程，形成一套行之有效的工作制度和科学管理方法，确保提案落实时间准确、落实流程精细、相关数据精准，落实结果明确。（三）强化沟通协调

8、，提升办理服务质量服务质量是整个提案工作的保障环节，只有服务质量提高了，提案质量和办理质量才有保证。提案征集审查工作委员会作为民主管理工作的主要部门，主要是为提案的有效落实服务。提案征集审查工作委员会要发挥桥梁纽带作用，不断强化服务意识、沟通意识与协作意识，切实提升提案办理服务质量。提案工作作为一项全局性的工作，也涉及到各个专业、各个部门，只有加强了沟通协调，形成良好的协