浅谈船舶偷渡相关问题

《浅谈船舶偷渡相关问题》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅谈船舶偷渡相关问题浅谈船舶偷渡相关问题一、引言过去几十年來偷渡事件增长很快，偷渡问题变得越來越严重。偷渡已经从一个偶发的行为成为主要的国际问题。由于世界范围内难民和移民数量的增加，许多国家关于偷渡的法律都更加严格，并冃减少他们能接收的移民数量。有的国家拒绝帮助遣返挂靠其港口的船上的偷渡者，其至有报道称，当船上的船员和偷渡者的数量超过船上的救生设施时都子以拒绝。现在花费在处理偷渡事件上的人力、物力，以及偷渡对船舶造成的延误所产生的损失是相当大的。而月•，大量偷渡者的存在对船员的安全也将产生威胁。本文将谈谈偷渡的相关问题，包括偷渡者的类型、与偷渡有关的国际性文件、预防偷渡的措施、

2、有关方的作用、责任、对偷渡者的处置、对偷渡的保险等。二、偷渡者的类型偷渡者有各种各样的偷渡理由，但是通估来说他们是想离开动乱、经济贫困的地区到稳定、经济繁荣的地区以能过上更好的生活。不同类型的偷渡者对船舶來说存在着不同的问题，也就会需要采取不同的行动。知道面对的是哪种类型的偷渡者是非當有用的，因为偷渡将产生可观的调查、识别和遗返费用，而这些费用通常是由船东来承担的。偷渡者主要有以下儿种类型：1、难民这种偷渡者是想逃避战争、国内动乱或政治、宗教迫害。他们易冲动并且通常没有证件。2、经济移民这种偷渡者只是想通过迁徙来获得更好的4活。3、寻求避难者这种偷渡者足那些想去能够给了他们庇护

3、的国家的难民，或者是经济移民为了不被遣返而要求避难。他们通常隐瞒门己的真实身份或采用发生冲突国家的国籍。4、非法移民非法移民通常不想让当局发现他们的存在，只是想偷偷进入一个国家。偷渡者通常在下船港口被当作非法移民。对请求避难的偷渡者应该根据相关的联合国公约来对待，如果他们的避难请求被移民当局所拒绝，他们将被宣布为非法移民。5、罪犯最后一种而且可能是最值得担心的偷渡者是罪犯，他们一•般有暴力倾向、不合作并且可能会涉及毒品运输或其他非法行为。这种偷渡者通常集体行动，会对船员产生严重的威胁。有时他们会以合作为对价向船长或船东索取金钱。三、与偷渡有关的国际性文件1、1957年国际偷渡公

4、约1957年，在比利吋首都布魯塞尔，国际海事组织IMO（当时称为国际海事协商组织IMCO）通过了一个有关处理偷渡案件的国际公约《1957年国际偷渡公约》（theInternationalConventionRelatingtoStowaways）。该公约至今没有生效而且可能永远也不会生效。2、IM0寻求成功解决偷渡案件的责任分配指南1997年，TMO人会通过了《寻求成功解决偷渡案件的责任分配指南》（GuidelinesonAllocationofResponsibilitiestoSeektheSuccessfulResolutionofStowawayCases），该指南确立

5、了预防及处理偷渡案件的基木原则，明确了各当事方的责任和义务。耍求各国政府应予以合作并且分担解决偷渡问题的责任。敦促各国在国内政策和立法上实施该指南。3、ITF（国际运输工人联合会）关于偷渡的政策1997年10月8-10日，在新加坡召开的ITF海员组会议上通过了ITF关于偷渡的政策。4、1965年《便利国际海上运输公约》及其2002年修正案《便利国际海上运输公约》于1965年通过，是为了防止在海上运输方而产生不必要的延误，帮助政府Z间进行合作，并且保证在手续和其他程序上达到最高程度的统一。2000年11刀，国际海事组织便利运输委员会在英第28次会议上（2000年10月30H-11

6、月3日）同意将处理偷渡案件的措施和建议纳入《便利海上国际运输公约》，并在2002年1刀的便利委员会会议上通过了修正案，该修正案将于今年5月1口生效。该修正案旨在加强各当事方的对话与合作，共同解决船舶偷渡问题，它反映了《寻求成功解决偷渡案件的责任分配指南》处理偷渡案件的基本原则和立场。尽管该公约没冇MARP0L或SOLAS公约那么冇影响，但是它是向帮助船舶消除偷渡的方向迈出了正确的一步。四、预防措施由于处理偷渡案件牵涉到当事方各国的法律法规，对偷渡者的身份鉴定尤为因难，处理偷渡案件耗资巨大。作为船舶方，往往处于一个被动的位置，首先要采取预防为主的方针。（一）公司/船东的预防措施1

7、、制订和颁布关于防止非法进入船舶的措施的命令；2、向船刖I提供处理偷渡事件的手册（如BIMCO船长安全手册）；3、向船删提供防偷渡训练材料，如买或租反偷渡训练录像带；4、向船舶提供偷渡危险大的港口的信息；5、对反偷渡措施应给予持续的关注，对船舶的搜索计划也应给予特别的关注；6、为雇佣当地的安全守卫提供额外的资金；&向船舶提供安全设施。（二）船刖I的预防措施防止偷渡者上船的"J行措施有：1、船长应该向代理了解当地偷渡的危险程度，并询问防止偷渡的可行方法；2、在船舶锚泊和靠泊期间,对舷梯口保持2