2公务员培训存在的问题与对策

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1、理论探讨公务员培训存在的问题与对策姚承斌当前，世界市场经济、知识经济、政治多极化和经济全球化的迅猛发展，世界各国综合国力的竞争日趋激烈。世界的竞争不仅仅是经济的竞争而冃是政府效能的竞争，政府管理水平的竞争。而公务员的能力决定着政府的管理能力，公务员的水平决定着政府的管理水平。因此，提高公务员索质，加强公务员队伍能力的建设，成为公务员队伍建设的鲜明主题。一、当前公务员培训存在的问题1.培训主体责任不清。公务员培训主体多元化，主体责任不清，往往会出现两种状况，培训做好了，培训主体之间就出现争功劳，邀功请赏的现彖，而培训工作做得不好就相互推卸责任，最后无人埋单，无人负责的状况。他们没有认识到实现可持

2、续性发展和“两个根本转变”必须依靠科技的进步和全体劳动者素质的捉高，尤其作为管理者的公务员素质的捉高；也没冇认识到公务员培训是一项为增强综合国力服务的基础性工作；更没有认识到公务员培训是公共部门人力资源开发的一个工作重点。2.培训内容单一。有效的培训往往是因人而异，根据不同的对象，进行不同类别的培训。但是在实际操作中，除专门业务培训外，其他三种培训的内容并没有严格的区分，千篇一律以思想政治教育为主，岗位职责纪律为辅，很少涉及公务员能力的培养与思维方式的拓展。这样做的结果是参加公务员培训的人数虽不断增多，但培训的内容不断公式化，该学的没学着，学过的重复学。很多公务员认为培训就是思想政治教育，随之

3、而来的就是写体会、写心得，上课可以缺席,考试可以作弊，只要思想政治素质过硕就是好同志。这是对公务员培训的误解，事实上，公务员培训的第一要义是传承组织文化，第二是培养人性和职业操守，第三是传授技能。缺乏针对性地培训无异于白费功夫。3.培训方式不够灵活。口前的公务员培训，只是组织人事部门依托当地行政学院或党校进行短期培训，形式单一，路子不宽，还不能做到走出去，请进来,利用社会力量办学，而11公务员对于培训方式的选择性很小，只是被动的应对，培训仅局限于课堂，很少有到公共部门的考察调研，参观实践等活动；培训吋间相对固定，缺乏灵活的培训安排，常产生工学孑盾；培训工具单一，缺乏现代化的培训手段；内部交流多

4、，跨部门，跨地区交流少，境外培训更少；培训主要是面向领导者，而向全体公务员的少，尤其是分级分类培训不够，且培训多为一•次性，没冇将其看做是一项对公务员素质终身教育和连续开发的过程。1.培训缺乏积极性。现阶段我国公务员培训，在培训客体上（受训者）存在如下的一些问题：其一，在观念上，以满足用人单位需求为主，忽视了公务员自身的职业生发展，公务员屮的学习兴趣不浓，积极性不高；其二，在培训操作过程屮，公务员培训不能很好实施执行。以追求形式和政绩为主，为培训而培训，单位的学习也缺乏新意，只做表面文章，没有真正从公务员的能力建设上下功夫。忽视了培训目标。一些单位公务员培训的重耍性缺乏足够的认识，总认为培训是

5、“软任务”，可搞可不搞，把培训投入看作是一种消耗而非投资。出现即使冇了好的培训，也不愿意去学习，出现走过场的现彖。二、公务员培训问题的原因1.制度及其法律层面的原因。培训法规不够健全。公务员培训管理缺乏规范有很多原因，其根木原因在于当前有关公务员培训的法律、法规尚不明确和完善。《公务员法》只是从培训分类、培训科口、施教机构和培训管理等儿个方面进行概括性的说明，缺少详细的、具体的配套法规和细则，这样各级机关执行的随意性加大，培训对各地來讲是各行其是，缺乏严格规范的要求，难以实现公务员培训工作的法制化和制度化。2.国家机关层面的原因。我国政府公共关系在经济市场化，政治民主化，社会利益和价值观念多元

6、化等多方面的快速发展的大背景下，从空白到萌芽，并出现了职能化的趋势。政府工作本身的更加复杂，对于协调社会矛盾，维护政治和社会秩序稳定；对于促进信息的双向交流，提高政府的政策制定和推行能力；对丁密切政府与人民群众的关系，塑造良好的政府形象；对于发展民主政治，加强廉政建设等各方面，方方面面都要涉猎，是一个非常复杂的工作。3.社会环境层面的原因。我国公务员，无论职位的高低，都是人民的公仆,党和国家对他们的要求一致，要求他们既懂得政治，又懂业务，做到又专又红，但是他们的时间和精力都是非常地有限，往往让他们难以兼顾，奔忙于错综复杂的关系Z中，没有太多的精力和时间进行系统的培训和提高，而现实的状况是，对公

7、务员的要求过高，然后他们达不到自己的要求，在这样的一种情况下，他们往往选择是降低了对自己的标准，让自己内心达到一种新的平衡。1.公务员层面的原因。公务员群体中的“官本位”意识的作用，让公务员在培训观念上往往陷入误区，在最初提出这个名词时，官本位至少有这样一层意思：把是否为官当成一种核心的社会价值尺度去衡量个人的社会地位和价值。随着社会的发展，其含义渐丰，不仅限于此。公共权力的运行以“官”的利益和意