浅谈执行中的拍卖

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1、浅谈执行中的拍卖人民法院执行最终目的是为了使权利人的权利得以完全的实现，以维护法律的尊严，而执行实践中被执行人拥有的金钱往往难以完全满足权利人权利的实现。人民法院不得不对被执行人除金钱以外的其它财产采取查封、扌II押等强制措施，以保全债务人的财产。但要使权利人的债权真正得到实现，必须对查封、扣押的标的物进行变价，将Z变换为金钱,所以变价是金钱债权案件执行中的重要程序。那么，什么是变价呢?所谓变价是指人民法院在金钱债权案件执行中，为保证债权的实现，将查封扌II押的标的物依照一定的规则或程序将之变换成价金。变价的方式有两种，一是拍卖，二是变卖。拍卖是执行屮变价最典型的形式，本文着重

2、谈谈拍卖。一、拍卖的概念及拍卖优先原则所谓扌n卖是指依照一定的规则，以公开竞价的方式，将财物卖给宙价最高者。根据不同的划分标准可将拍卖分为不同的种类。强制拍卖又称公力拍卖和任意拍卖又称私力拍卖、有底价拍卖和无底价拍卖等。人民法院执行中的拍卖属强制拍卖。我国民事诉讼法第二百二十六条规定：〃财产被查封扌II押后，执行员应当责令被执行人在指定的期间履行法律文书确定的义务。被执行人逾期不履行的，人民法院可以依照规定交有关单位拍卖或者变卖被杳封扣押的财产。国家禁止口由买卖的物品，交有关单位按照国家规定的价格收购〃，最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》（以下简称〃若干

3、规定〃）第46条规定，人民法院对查封扣押的被执行人财产进行变价时，应当委托拍卖机构进行拍卖。财产无法委托拍卖、不适丁拍卖或当事人双方同意不需耍拍卖的，人民法院可交由有关单位变卖或自行组织变卖。据此可以看出执行程序屮的变价措施将拍卖作为首选，将变卖作为例外补充。明确确定了拍卖优先之原则。我国法律之所以确立变价屮扌n卖优先原则，主要是基于扌n卖具有以下几方面的优势：拍卖可以实现最大程度的公开化，拍卖具有公平、公开、公正的特点。拍卖z前拍卖人通过公告将拍卖的内容、时间、地点公布于社会，拍卖品亦公开展示，拍卖会面向社会，拍卖程序公之于众，各竞买人公开竞价，每一个环节都体现公开性。通过拍

4、卖公平竞争，可以最大限度地实现标的物所蕴含的金钱价值，冇利于债权的实现和保护债权人的合法权益。扌n卖以公开竞价的方式将标的物卖给出价最高的买主，一般能获得最大限度的价款，使价格与价值趋于一致，有利于维护双方当事人的利益。增加执行工作的透明度，有利于人民法院廉政建设。过去执行中长期习惯于内部作价，任意变卖的方式，由于缺乏监督制约机制，难免给执行人员恣意行使权力留下了相当大的空间，成为执行程序中滋生腐败的制度温床，有损人民法院公正形彖。而拍卖活动则多方参与，公开进行，置于当事人和社会的广泛监督之下，可以避免弄虚作假、徇私舞弊，损害当事人的利益。拍卖能使查封扣押标的物及时变价，提高办

5、案效率，避免拖延执行、消极执行的现象。公开拍卖亦是世界各国普遍的做法，尤其是对不动产的执行变价，通常要求不得釆取变卖措施，一律拍卖。二、拍卖的操作主体。对于拍卖由谁来具体操作，民诉讼法223条规定了人民法院冇权拍卖。第226条规定了人民法院可以按照规定交有关单位扌fl卖。而若干规定第46条规定应当委托扌n卖机构进行拍卖。可见，不能否认人民法院具有拍卖权，但从主法和司法解释的精神來看，并不赞成人民法院从事直接具体的拍卖活动，而主张拍卖委托专门的拍卖机构进行操作。近年来各级法院相继成立了司法鉴定中心，对执行中需要评估拍卖的曲司法鉴定中心统一委托专门机构进行，有利于监督制约执行权力，

6、有利于人民法院的廉政建设。三、拍卖优先原则的例外执行程序屮的变价措施虽将扌n卖变价作为首选，但扌n卖需遵循一定的规则，常常要花费时间费用。从交易成木上考虑未必对当事人双方都有利，因此，若干规定第46条第2款规定：财产无法拍卖，不适于拍卖或当事人双方同意不需要拍卖的，人民法院可以交有关单位变卖或自行组织变卖。这在一定程度上为拍卖优先原则作了冇益而必要的补充。主要指的以下几种情况：国家禁止流通或限制流通物查封后应通过交冇关单位依国家规定的价格收购的方法进行变价，而不能进行拍卖。查封的标的物有价值减损的危险或不易管的。这是基于标的物木身性质而决定，一是易变质、腐烂的物品，比如水杲;有

7、保质期的食品、化妆品、鲜活产品等。二是极强的季节性物品，比如夏季冷饮、冬季的羽绒服、皮夹克等,不及时处理过了季节则很难变价，很难保全其价值。故口j以不经拍卖直接予以变卖。债权人和债务人均申请或同意变卖的，这是执行程序屮当事人对自己权利的处分，债权人和债务人双方均申请或同意不经扌n卖程序，而直接通过变卖对标的物进行变价，执行机关应尊重当事人的处分权，但当事人的申请必须在拍卖期日z前提出。四、拍卖实施中的儿个问题前面已经谈了从立法和司法精神来看，主张拍卖委托专门的拍卖机构进行实施，这里主要谈委托