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1、浅谈我国非营利组织政府和市场间的第三部门——浅谈我国非营利组织摘要非营利组织，又称非政府组织，志愿者组织，第三部门等，20世纪70年代兴起，80-90年代在全球范围内得到迅速发展。作为一种新生力量，非营利组织在现代社会生活小发挥着重要作用，引起众多学者的关注和研究。尤其在我国经历了一些诸如“非典”〃5.12人地震”等公共危机后，非营利组织特别是公益性非营利组织在社会中的价值更是得以彰显。许多学者给予非营利组织以高度评价，认为它是一种组织和制度的重大创新，在扶贫、维权、促进社会和谐稳定等方面发挥着重要作川。鉴于此，研
2、究非营利组织就显得I，分有必要。关键词:非营利组织;政府职能；社会需求；彳亍政干预;创新Betweengovernmentandmarketofthethirdsector-introductiontothenonprofitorganizationsinourcountryAbstractNonprofitorganizations,alsoknownasnon-govotnmontaiorganizations,volunteerorganizations,thethirdsector,etc.,emerged
3、inthe1970s,80-90-sintheglobalscopegotrapiddevelopment.Asanewforce,non-profitorganizationplaysanimportantroleinmodernsocietylife,causetheattentionofmanyscholarsandresearch.Especiallyinourcountryhasexperiencedsomesuchas〃SARS〃〃5・12earthquake"andsoonthepubliccrisi
4、s,non-profitorganizations,especiallypublicwelfarenon-profitorganizationsinthesocialvalueismanifest.Giveshighpraisetothenon-profitorganidation,manyscholarsthoughtitisamajorinnovation,organizationandsysteminthepovertyalleviation,humanrights,promotesocialharmonya
5、ndstability,etc,playanimportantrole.Inviewofthis,thenonprofitorganizationisverynecessary,•Keywords:non-profitorganization；thefunctionsofthegovernment；theneedsofsociety；Administrativeinterventi（）n;innovation一.引言非营利组织是指“不以营利为忖的，主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。”随着中国经济
6、体制的转轨和社会结构的全面转型，政府的治理模式以及包括社会保障、教育等在内的公共服务体系都而临着结构性调整。中国开始由“大政府、小社会”向“小政府、大社会”转变，政府机构的规模日趋小型化，政府作用的范围逐步收缩。在这种制度背景下，非营利组织作为一种制度创新的产物便应用而生，成为政府职能转换和公共服务的替代性提供者。因此，非营利部门的地位和作用开始受到全社会的广泛关注。虽然非营利组织在我国的发展过程起到了相当垂要的作川，但目前我国非营利组织在发展过程中出现了些问题，有些问题还是比较严重的，这些问题己经成为非营利组织发
7、展的障碍。造成这些问题的产生，有宏观的、外部环境的原因，更主要的还是由于自身的这样那样的原因引起。木文通过分析非营利组织发展现状和存在的问题，针对非营利组织口身提出了些解决问题的措施。二.非营利组织兴起的原因第二次世界人战后，整个世界被划分成了资木主义和补会主义两人阵营。资木主义国家强调市场经济的作用，而社会主义国家则注重政府的作用。在这两大格局中，市场和政府成为社会的主体，人们的视线远离了非营利组织。到了20世纪70年代末80年代初，政府和市场均出现了失灵现象后，人们开始重新思考经济增长和社会发展问题，非营利组织
8、在这种情况下为社会所关注，从而引发了20世纪80年代以来的“全球性的社团革命”。（一）市场经济的发展为非营利组织的发展捉供了一定的空间在市场经济体制下，政府在经济领域的权力受到缩减。20世纪80年代，工业化国家推行政府职能定位的市场化，即将原來由政府行使的部分职能还原给社会，这就为非营利组织承接部分服务职能提供了条件。另外，优胜劣汰是市场竞争的必然结果，随着
