浅谈我国建材市场良性秩序建立的对策

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1、浅谈我国建材市场良性秩序建立的对策近年来，我国建筑领域“楼歪歪”、“楼脆脆”、“楼倒倒”事件频发，造成了难以佔量的经济损失，严重威胁广大群众的生命财产安全，特别是今年4月4口浙江奉化一幢5层居民楼的垮塌更是给我们敲响了警钟，引起了全社会对建筑质虽的广泛关注和对建材产品质量安全的深度审视。建材产品应用领域广泛，从住宅、公路、铁路、桥梁、机场到展览馆、体育馆等-•系列基础设施和场馆建设都离不开建材。这些建材产品的质量直接关系看建筑物、构筑物的安危和公共女全，也可以说直接关系着整个国民的安危。如果任山不合

2、格建材流入建筑市场，后果不堪设想，特别是遭遇汶川特大地震这种自然灾害时，更是不敢想象。当前，我们要玄面建材市场乱彖,正视建材产品质星问题，尽快研究提出对策，采取相应工作措施，力争及早扭转局面，不断整顿规范建材产品市场。一、我国建材市场现状据统计，我国现有建筑面积50亿平方米，其中约23亿平方米需要分批进行鉴定加固，近10亿平方米亟需维修加固。相关数据显示，我国高等级水泥混凝土道路设计耐久寿命一般为30至50年，而实际上现有很多水泥混凝土道路建成通车5至10年后，就出现严重的断裂和破损,不符合继续行车

3、条件，造成资源、能源及建设费用的极大浪费。虽然建筑物出现质量问题不一定是使用的建筑材料有问题，在设计、潇工、监理、验收等环节都可能出现问题，但建筑材料存在问题建筑质量一定会｛II现问题。一是建筑材料良莠不齐、鱼龙混杂。我国建筑材料市场现状令人堪忧。合格的建筑材料固然有，但“一•分钱一分货”，高等级的建筑材料成本肯定高，建筑企业逐利的本性耍求严格控制成本，于是假劣建筑材料大行其道、充斥市场，特别是随着科学技术的发展进步，假劣产品仿真度窩,几乎可以以假乱真。浙江奉化倒楼事件调查结果显示，该楼建设过程屮使

4、用的是具冇腐蚀性、建筑丁程严禁使用但价格较低的海砂。钢筋是应用最广泛的主要建筑材料，受各种因索制约,钢筋重量的测算是根据玄径和长度來计算的，所以拉仲钢筋很受欢迎，已经成为建筑市场的行业“潜规则”，甚至带动牛-产拉伸钢筋机械的企业牛意火爆。同样道理，电线电缆也是根据直径和长度测算，导致相关金业大肆偷工减料，要么减少主材铜的使用，要么缩小产品玄径，要么虚标长度，生产金业还振振有辞，在假为产品的冲击下，如果严格按照标准生产肯处亏木。此外，同样作为主要建筑材料的水泥产品，也普遍存在标号不达标的情况，产品耐久

5、性不够。可以说，几乎所冇的建筑材料都冇假劣产品存在，情况相当严重，己经到了非整治不可的地步。二是建材市场管理混乱、存在真空。行政执法发现，当前建筑管桩产品质量堪忧，但没有一个具体的参照标准，处罚没有依据，规范更无从谈起。而且，建筑材料市场呈多头监管状态,生产环节由质监部门负责，销售环节由工商部门负责，建筑使川环节由建委部门负责，实际上容易造成管理真空、监管缺位，大家都不管，而且一旦出了问题和互推卸责任。在建筑材料监管的最终使用环节,目前是委托建委质量监督站进行的。但随着时间的推移,建委质量监督站的监

6、督体制逐渐眾露出一些问题，需要监管的工程项目很多，但建委质量监粋站人员冇限，难以实施全面监督，容易出现顾此失彼，工作力度大人降低。三是建筑安全事故时发、令人担忧。仅据媒体公开报道的信息，近年來我国因劣质建筑材料引发的“豆腐渣”工程事故频发。2011年7月15日，杭州第三钱塘江大桥南端桥面出现部分塌落；2012年8刀24日，哈尔滨阳明滩大桥垮塌；2013年3刀28bl,浙江绍兴一帧四层楼民房倒塌；2014年4刀4日，浙江奉化-•幢5层居民楼倒塌……甚至投资87亿多元的甘肃天定高速公路全线贯通后，不到半

7、年，岀现坑槽、裂缝、沉降等重大安全隐患，部分路段不得不重铺。二、存在问题的原因分析我国建材市场存在的问题不是一朝一夕形成的，也不是某一个方血或主要因素造成的，是由多方因素口积刀累形成的。-•是法律规范缺失。我国现有法律法规体系没有专门的建筑材料管理法规。关于建筑材料的相关法律法规散见于某种建材的地方性法规或部门规章，而这些地方性法规或部门规章仅能设定行政处罚条款，不能设定刑爭处罚，所以相应法规规范软弱无力，一旦东窗爭发仅仅罚款了事,违法成木与巨额利润相比微不足道，不但不能起到惩戒性作用，反而沦为了不

8、良企业制造、使用伪劣建材的保护伞。二是政府监管缺位。建筑工程是各种原料最终的介成品，其质量高低首先取决于原料的质量，政府也认识到了建材质量是建筑质虽的源头，鉴丁建材从生产企业到建筑工程供应链较长,采取质监管牛产、工商管流通、建设管工地这种各管一段、联合监管的方式，期望有好的结果,但现实是岀与愿违，九龙治水天下大旱，条块分割的监管造成了管理真空，有了油水争先恐后,出了问题相互推诿。首先，各部门检查产品质量时执行的标准和判定方法不尽相同，各自为政,甚至互不认可。重复检测，