浅谈我国的农村养老保险

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1、浅谈我国的农村养老保险姓名：XXX摘要：随着人们生活水平和医疗条件的提高，人们的寿命逐渐增长，我国开始步入老龄化社会。老年人口的增多，让养老成为了一个问题。相比城市，传统的家庭养老模式逐渐瓦解，失去赖以生存的土地等问题使得农村养老问题更为严重。研究解决好农民的社会养老保险问题，不仅是保障农民权利的客观需要，也是农村政治、经济、社会能否稳定、持续发展的前提。关键词:农村，养老保险，现状，对策在建立和发展社会主义市场经济的过程中，我国原有的以计划经济为依托的农村社会保障制度逐渐成为制约经济制度转型和自

2、身发展的重要因素，建立健全我国农村社会保障制度尤其是农村养老保险制度已经成为人们的共识。只有建立和完善包括农村养老保险制度在内的农村社会保障制度，才能彻底解决农民“老有所养”的问题，提高农村养老保障水平。一、我国农村养老保险的现状关于农村养老，许多地区没有建立农村社会养老体系，己建立的地区也存在很多缺陷，运行中也出现了很多的问题，所以，完善农村社会养老保险的体系的必要性与紧迫性日益体现出来。（一）老龄化加快，子女负担繁重我国农村人口出生率在实行计划生育政策后逐渐下降，家庭结构发生了改变，老龄化速度

3、加快。农村的独生子女结婚后，家庭负担更加沉重，一对独生子女夫妇除了要供养小孩之外，可能要赡养四位或六位甚至更多的老人。（二）传统的家庭养老保险的功能被削弱了养儿防老的观念在我国农村根深蒂固，家庭赡养一直是最重要的养老方式。以自给自足为基本特色的农业社会中，生产技术基本稳定,社会分工程度很低，通常是“子承父业”，这种稳定的世代交替，子女自然而然能够在父母身边完成赡养义务。但是随着以社会分工为特征的工业社会的到来，这一自然稳定的关系就被打破了，尤其在农村,基本都不会再“子承父业”，子女的劳动技能要靠自

4、己的努力去掌握,劳动机会要靠自己去争取，为此往往必须离开生养之地、离开父母。父母不可能像传统经济条件一样控制子女的劳动和收入，子女不再一味的听命于父母。家庭结构也发生了重大变化，上一代与下一代之间的独立性增强，农村同样是4-2-1的家庭结构，子女的负担很重。这一切使赡养老人只有传统道德这一个约束力，而这个约束力也在日益递减。随着农村经济改革的深入，农民的养老观念发生了重犬的转变,养儿防老的观念则在逐渐减弱。（三）农村社会养老保险的覆盖范围太小，覆盖对象有缺陷。目前中国拥有世界上数量最多的老年人口，

5、其中百分之七十在农村。据统计，未纳入社会保障的农村人口还很多。建立社会保障网络的乡镇1998年仅占全国乡镇总数的41%,建立社会保障基金会的村委会不到村民委员会总数的20%.另外，据国家统计局统计，我国进城务工者已从改革开放之初的不到200万人增加到2003年的1.14亿人，所以很有必要考虑这个特殊群体的养老保险问题。基本方案中没有体现出对留在农村的农民和进城务工的农民给予区别对待。进城务T的农民既没被纳入到农村养老保险体系中，也没被纳入到城市养老保险体系屮，处于法律保护的空白地带。（四）农村养老

6、难于完全依赖土地保障，但是土地却仍是农民的主要经济來源。根据《中国统计年鉴》提供的数据，从1978年到1998年，全国农民平均来自第一产业的收入比重由91.5%下降到了57.2%,其中纯农业收入仅占总收入的42.9%.目前农民家庭经营收入屮，大约40%来自第二产业与第三产业，1/4左右来自劳动收入。来自转移性与财产性的收入约占纯收入的5.7%.由此可见，來自土地的农业收入已难以保证农民的基本生活，以之养老更是奢望。［2］有的农民已经摆脱土地的束缚，参与到现实的社会保障中。但是，土地对于有的农民来说

7、仍然是很重要的生产资料。近年来农产品的价格口益下降，从土地上获得的收益非常微薄。而且农民的承包地被大量征用，对价是极少的土地补偿费。所以完全依靠土地來养老的选择也是不可行的。（五）贫富差距逐年拉大农村的发展一年不如一年，城市的发展却一年比一年好。农村和城市老年人的生活状况的差距也是显而易见的，政府对农村养老保险的推行在出台了《农村社会养老保险基本方案》后基本上是不闻不问。有项调查表明，进城务工者中有82.4%的单位不为其交纳养老保险，比“城里人”（46.1%）高出很多，由此表明，进城务工者在养老保

8、险方面的整体水平很低[3]・政府对农村社会养老保险的政策力度应加大，应该维护社会公正，切实地保障农民权益。二、农村社会养老保险现状的产生原因现阶段农村社会养老保险的形成是多年的社会经济、文化背景积淀的结果，是很多因素综合作用的结果。（-）农民参保意识不强农村人口多,经济条件迥异，思想认识不一样。养儿防老思想观念根深蒂固,特别是40岁以下农民，由于离享受养老金年龄尚远，参保积极性不高。一些地区因经济和对薄弱，认为当前只能解决吃饭问题,尚不能考虑养老问题，导致农保工作开展力度不够、效果