浅谈扩大消费需求的财政对策

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1、浅谈扩大消费需求的财政对策一、我国国内消费需求的状况及扩大国内消费需求的重要意义我国当前而临的主要问题是有效需求不足而导致经济增长缓慢。全球经济危机爆发后，美国经济步入衰退，严重影响我国的出口贸易。此外，H木经济目前仍徘徊于低谷，欧洲各国的经济状况也不能令人鼓舞。世界经济大国的艰难处境，对我国的出口贸易影响不容置疑。可以断言，在今后一个时期内，出口需求对我国经济增长的推动力必然要大为减弱。这就意味着支持我国经济发展的持续，将更主要地依靠内需的增长。二、国内消费需求不足的原因分析(-)社会财富的高度集中降低了社会有效需

2、求国家统计局2008年12月18日发布的报告称，2007年我国基尼系数由2000年的0.412扩大到0.458。此前民间的说法多是，2007年我国基尼系数为0.48。尽管各方给出的数据有所差异，但共识是我国基尼系数已经接近0.5,远超过0.4的国际警戒线。实践表明,经济增长本身不能自动解决不平等问题，相反，收入分配差距的拉大妨碍市场化改革和未来的长期增长。在我国，现阶段的消费不足，有效需求不足，其中十分重要的一个原因就是财富的高度集中，连续几年的积极财政政策重视的是基础设施的建设，对中低收入者收入状况或收入分配不公格

3、局虽有所关注，但关注仍然不够，因此，这项政策拉动社会有效需求乏力就不奇怪了。（二）没有和应消费信贷政策的配合基础设施建设所形成的公共物品虽然为整个社会提供了“共同生产条件”，但它本身并不能直接引致人们的最终消费，它只是为许许多多耐用消费品的生产和消费提供了一个平台，只有人们愿意并有财力去消费更多的其他耐用消费品后，这些公共物品才能发挥作用.从而进一步拉动经济增长。比如.高速公路建成后，如果没有相应的车流和人流的支撑，扩大投资需求的目的就仍然没有达到。目前，我国消费信贷业务并没有很好开展.2007年总体水平只有11.8

4、%。相比较，发达国家消费信贷一般占贷款总额的40%以上，老百姓消费耐用消费品（如小汽车、住房等）大都是通过消费信贷形式来实现。由于中国的老百姓无法获得消费信贷的支持，因而就无法去消费更多的耐用消费品，也就对“公共物品”形不成更多的需求。三、改革财税体制，扩大消费需求（一）调整政策思路，促进消费需求发展当前，人们对如何刺激消费需求促进经济增长，在认识上依然有较大分歧。主流看法似乎仍然认为我国人口众多，资源有限，无法支撑高消费的局面，因此，需耍政府运用政策手段来抑制消费，保持全社会的供求关系大体平衡。所以在一些消费品，如

5、汽车、住房等政府对其征收的多种费用，事实上阻碍消费者正常购买。反而加剧了供求矛盾，形成社会资源的不合理配置，降低了资源配置效率，形成大量浪费。当前需要解决的是，清理政府收费，规范政府行为，全面建立公共财政体系，逐步扫除发展我国消费市场的政策障碍，为促进消费市场的繁荣创造良好的外部环境。（二）调整税收制度，加大所得税主要是个人所得税在税收体系中的作用与流转税相比，所得税（特别是累进制的个人所得税）更具有调节收入分配的作用，应为我们所重视。当然，实施以所得税为主体的税收体系，具有很大的难度，不如征收流转税那么简便易行，特

6、别是在收入差距较大的经济格局中，普遍推行所得税可能合遇到较大的阻力。但只有建立了以所得税为主体的税收制度，才能从制度上保证国民收入分配的基本合理，从而推动经济的健康发展。（三）改革现有的流转税制度，减少税收对需求的制约对流转税实行减税措施，最终还是降低了消费者的价格负担，使消费者的可支配收入增加，必然会起刺激消费需求的作用。一方面，这种改革会激发社会的投资和消费需求，推动经济总量的增长。另一方面，在当前人均收入大幅提高的条件下，我国已具备了开征其他税种的条件，特别是开征一些具有调节收入分配作用纳税种，弥补因增值转型而

7、可能造成的财政收入减少。我国必须注重在经济发展的不同阶段，进一步改革现有财政税收体制，充分发挥政府的经济职能，加快市场化建设的进程，保征我国在激烈的国际竞争环境下立于不败之地。鹤城镇财政所2010-12-06