浅谈工程管理中索赔原则及方法

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1、浅谈工程管理中索赔原则及方法【摘要】索赔是目前我国工程项目管理最薄弱的环节之一，由于承包商本身的原因和我国的工程环境，不懂得和不敢主动索赔，由此造成的直接经济损失十分巨大，有时甚至危及企业的正常生产活动，因此，加强对建筑工程索赔管理相关问题研究就显得尤为重要。本文围绕着这一课题，重点分析了工程管理中索赔的原则与方法等。【关键词】工程管理；索赔；原则与方法中图分类号：TL372+.3文献标识码：A文章编号：引言建筑工程由于其特殊的行业存在形态，即其以特定的方式对外部环境进行改造以满足人类的需求，所以建设工程不仅受环境因素诸如地形、地质、

2、水文、气象等条件的影响，人为因素如对工程设计考虑不周或与实际情况不符亦或是工程施工承包合同中存在各种缺陷，给合同履行带来不确定性风险，这些均可能导致工程索赔案件的发生。随着市场机制的逐步完善，承包商的施工索赔与业主的反索赔意识逐渐增强。因此加强对索赔理论和方法的研究在现实中起着越来越重要的作用。1工程索赔的概念及原因1.1工程索赔的概念索赔通常是指在合同履行过程中，合同当事人一方因非自身责任或对方不履行或未能正确履行合同而受到经济损失或权利损害时，通过一定的合法程序向对方提出经济或时间补偿的要求。索赔行为的主要特征是：①实际发生了经济

3、损失或权利损害；②引起损失是非自身的原因，要求索赔方没有过错；③依法进行的经济补偿或时间补偿。工程索赔是当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对并非由于自己的过错，而是属于应由合同对方承担责任的情况造成，而且实际已经发生了损失，向对方提出给予补偿的要求。在市场经济条件下以及我国工程管理逐步与国际接轨的推动下，工程索赔成为土木工程建设领域中一种正常的经济活动，是发包人、承包人之间一项经常发生而且普遍存在的合同管理业务。例如承包人可以就不利的自然条件、工程中人为的障碍、物价的上涨、法律变更等向发包人提出索赔；发包人也可以就承包

4、人原因引起的工期延误、质量缺陷、超额利润等进行索赔。大量事实证明，健康的索赔对于培育和规范我国建筑市场、提高工程建设者的管理水平，进而提高工程建设的经济效益都有着非常重要的作用。1.2索赔的原因引起索赔的原因有很多，且不同的索赔主体关注的索赔原因也不同。但由于在实践中，发包人始终处于主动和有利的地位，向承包人索赔发生的频率相对较低，因此在工程管理中，大量发生的、处理比较困难的是承包人向发包人的索赔。本文亦仅就建筑工程施工中承包人常提出的几种索赔谈谈自己的看法。(1)利用不利的现场条件提出索赔。不利的现场条件在建设工程施工中最为常见，是

5、承包人提出索赔的一个主要因素。一般有两种情况：①有经验的承包人无法合理预见的自然条件；②发包人未能按照合同约定提供现场施工条件，或外部干扰等因素。在施工过程中，如果承包人遇到无法合理预见的自然灾害等意外风险或沉陷等不利施工条件，必须改变原定的施工方法而蒙受损失时，他有权向发包人提出索赔来做赔偿。例如：由于工程地质条件的复杂性和勘查点的有限性，使得发包人在招标时提供给各投标人的地质勘察报告不一定能完全反映出建设场地的实际情况，可承包人是依据发包人提供的地质勘察资料所编制的施工组织设计或施工方案进行报价的。当施工中遇到与发包人提供的地质勘

6、察资料差异很大时，承包人就不得不改变原来的施工方案，就可能因改变原来的施工方案导致的费用增加或工期延长而提出索赔。(1)利用发包人对工期提前的要求提出索赔。在工程施工中，建设工期是工程建设管理的一项重要目标。施工进度是承包人根据合同约定的工期编制完成并报发包人和监理批准后执行的计划文件。施工进度中对施工的顺序和方法以及应投入的人力资源、材料资源等都会做具体的安排。但是在实际施工中，发包人可能会因为某些原因(如必须赶在某个节日前完成)而要求承包人将既定工期提前，从而打乱承包人对工期的安排，扰乱资源的需求计划，迫使承包人不得不调整人力、物

7、力，通过加大投人和延长工作时间等措施来满足发包人提前竣工的要求，导致费用增加。这时，承包人就会对此提出索赔。(2)利用工程变更进行索赔。建设项目由于建设的周期长、，影响因素多，因此对其管理必须以动态的管理为核心,要稳妥、迅速地处理现场的各种变化。例如设计图纸的变化、工程量的增减、建筑材料的变化等每一项变更都可能会涉及合同双方经济利益的变化和调整，当这些变更导致一方经济利益遭受损失时，就会引起索赔。在施工时对设计图纸进行修改，是任何建设工程中都屡见不鲜的事情。从技术角度而言，这是根据现场的实际情况对原图纸的深化和修正。但这些深化设计或修

8、正，如果落后于现场的施工进度，就会导致承包人进行二次返工或改变施工工序，进而影响工期。这也是常见的一类索赔缘由。(1)利用专业承包人违约进行索赔。随着建筑业的发展,分部工程的施工也趋于专业化。在建筑工程施工中常有一些专业