浅谈村民自治

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1、浅谈当前村民自治问题［摘要］全文通过对村民自治产生和发展的冋顾，简要分析了流村县榆树村村民自治在实施中存在的问题和缺陷，冇针对性地提出一些建议和对策。实行村民自治是进一步解放和发展农村生产力的强大动力，是建设社会主义新农村的有力保障。榆树村在加强学习如何运用和体现以及管理村民自治同时，使得榆树村地区的村民自治不断完善、不断走向成熟。村民自治；民主监督；制度建设；延庆榆树村在新农村的建设屮，村民自治发挥了巨大的功能，但是同时我们也发现以村委会为表现形式的村民门治出现了一些问题。为了社会进步，我们要搞新农村建设，而搞好新农村建设，我们必须不

2、断完善村民自治制度使新农村建设顺利的进行，木文将以流村县榆树村为例，对目前村民门治中存在的问题进行剖析并提出相应的对策。一、村民自治制度的产生和发展村民自治及其组织形式的村民委员会，是党的十一届三中全会以后随着我国农村经济体制改革的深入开展而形成并逐步发展起来的。村民口治适应了农村经济、政治和社会发展的客观要求，是我国社会主义民主制度的重大发展。《村民委员组织法（试行）》的颁布，标志着村民门治已成为我国一项基本的政治制度。1998年11月，第九届全国人民代表大会常务会员会第五次议在广泛征求意见基础上，通过了止式的《中华人民共和国村民委员

3、会组织法》。口此，村民口治在中国农村进入了一个新的发展阶段。流村县榆树村村民自治根据全国村民门治的糟神从“村民口治〃到“四个民主”，对基层民主的认识逐步完善逐步捉高。为使村民更好的实现自我管理、自我教育、口我服务、口我监督，榆树村不断加强全面推进村级民主选举、村级民主决策、村级民主管理和村级民主监督，使榆树村地区的村民自治更加完善。但是，村民口治在实践中也遇到不少困难和问题。二、村民自治制度在实施中存在的问题榆树村位于流村县城东北部20公里，距北京城区90公里，全乡面积117平方公里，下辖20个行政村，20个农村支部，3520户，874

4、1口人，劳动力5126人设14个农村支部，liuill13个，后山1个联合支部，有20个村民委员会。全乡产业发展特点是：现冇耕地面积19358亩，粮田面积11385亩，果树面积9800亩，蔬菜面积6000亩。全乡以蔬菜、果品、畜牧养殖、民俗旅游为主导产业。近些年來，随着榆树村新农村建设的步伐越來越快，以“依托生态环境，打造缙阳文化，推动农旅果菜并举”的农业产业发展模式构建今后香营地区的发展方向。最有代表性的是新庄堡的杏花村，东白庙的万达有机蔬菜基地；畜牧养殖业逐步向规模化方向发展，有富香民奶牛小区、下琐肉鸡小区；民俗旅游业方兴未艾，成立

5、了民俗旅游协会，重点打造山底下、新庄堡民俗村，榆树村较具规模的民俗户有兰英生态示范园、杏花山庄等。在榆树村“十二五”规划纲要里我们今后五年重点打造“三区、两一中心”的重点生态观光旅游项目。榆树村新农村建设取得较大成绩的同时，村民门治制度存在的问题也口渐明显。现将本地区村民自治中存在的问题总结如下：(-)村委会选举过程中出现的问题1.村民民主素质偏低，有从众心理通过调查发现，对于换届选举部分村民积极性不是很高，榆树村人口中35%是老弱群体，他们在家留守，做农活、做家务和哄孩子是他们生活的全部。他们对公共事务非常冷漠，参与政治生活的积极性很

6、低；20%是年轻人、学生、外嫁人员，这些人长年在外打工、上学、做生意，因此不会过问由谁來当选，他们认为自己不会在村里发展也没必要参与政会，为此选择弃权或是从众；40%中年人认为谁当选对口己这个小家庭来说没有任何影响，既不会牵涉到自己的利益也不会影响自己的生活，并11都忙于自己的农活或工作,便不会有空闲时间來参与政治生活；5%智力有缺陷的人根木不理解选举的意义，这使得贿选等问题更冇存在的市场。上述种种问题说明使得本地区的村委会选举就不能保证选举的公正性，公平性，合理性与可行性。2.选举中选举程序和方法不规范冇些村干部对选举法律法规学得不深

7、，吃得不透，甚至是一知半解；有的村干部对村情研究不够，生搬硬套，没有找到法律政策与本村实际的最佳结合点；也有不能向群众讲清楚换届程序和方法，积极去引导群众，使群众产生误解或疑虑；还有群众则人云亦云，感觉选谁用谁无所谓，别人选谁我选谁，不珍惜自己的民主权利。上述问题的存在，很有可能使换届选举工作陷入困境，甚至造成选举的失败，歪曲了村民口治的意义和实质，没能体现民主选举这一举措同时影响农村的社会稳定。3.是村内矛盾在换届中暴露的问题从以前换届选举的情况看，换届不成功或难度人的根本原因就在于村内遗留问题较多，群众反映强烈。冇的是财务问题,村集

8、体与农户z间的经济往來多年不清，造成干群孑盾尖锐；有的是村务问题，个别村干部处事不公、办事不明，在一些关系群众根本利益的事情上处理不够妥善；有的是班了自身问题，班了成员Z间争权夺利，屡建屡瘫，人心散，村风乱