浅谈城市毁绿行为的问题与对策

《浅谈城市毁绿行为的问题与对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅谈城市毁绿行为的问题与对策改革开放以来，我市加快城市基础设施建设的步伐，提高城市品位，完善城市功能，使城市面貌发生了极大的变化，初步显示了山水生态城市特色。然而，经济的不断发展，建设及市场经济利益的需求,毁绿现象也在不断发生，使城市绿化付出了一定的环境代价和经济损失，虽然从1981年全国五届人大四次会议通过了《关于开展全民义务值树运动的决议》，到1992年国务院《城市绿化条例》的出台，再到2002年建设部令《城市绿线管理办法》的施行，以及政府不断的宣传与教育，人们已经深刻认识到园林在提高城市品

2、位，优化人居环境中的重要性，爱护城市绿化是每一个市民的责任。但是，城市毁绿行为还面临着许多问题：一、绿化违法现象的状况与分析自2003年，我市城市建设和经济快速发展时，城市绿化违法现象的发案数量不断增多。从市级每年统计的案发数据来看，每年绿化违法案件逐年在上升，2004年实施绿化违法案件处罚的达30余起，纠正和制止的达500余起，到2010年发生绿化违法案件高达50余起,采取纠正和制止的达到了800余起，这还不包括区级管理的城市绿化范围。城市绿化违法现象的增多，给我市社会环境带来了不良的反映,主

3、要存在以下几个方面的问题：1、部分市民爱绿意识淡薄。为了方便或个人需求，随意践踏草坪、采花折枝，为经营方便占用绿化用地，破坏门前绿化，为获部分小利偷盗绿化设施。2、部分开发部门破坏严重。为开发一个项目，开发部门不按规定程序办事，为了达到自身目的，大量移植树木和开挖绿地，造成大量的绿化损失。3、管理部门缺少管理手段。日常管理中，管理部门只能靠劝说和引导，不能有效的制止违法现象的发生，现场管理中没有合法的管理手段和措施。4、园林监察队伍缺乏基础配置。由于各单位园林监察人员都不能专业从事本职工作，往往

4、是从事多项工作，不能坚持开展日常巡查,就是实施巡查，因人力配置不到位，执法中形成不了执法阵式，反而给市民认为这种执法只不过是走形式而已，自然也就产生不予理会的思想，对监察人员而言也有着一定的畏难情绪。5、行政处罚部门不能实施日常化管理。在目前管理中，行政处罚部门只靠管理部门移交相关案件才实施处罚，不能进行日常化的绿化管理，这样使很多绿化违法现象不能及时制止，更不能对一些易发性和多发性绿化违法行为实施现场处罚，也很难提髙市民的爱绿意识，造成有权的不管，无权的靠劝说，有些案件调查移交后，还存在着处罚

5、部门执行不能到位现象，体现不了法律的严肃性。二、针对以上存在问题的对策1、进一步加强执法队伍的建设。按照市住建委依法行政工作要求，坚持开展日常巡查工作，配备相应的监察人员和设备，真正体现出有执法人员在管理，及时受理和发现问题，及时纠正和处理，重大破坏绿化行为能及时调配人员形成阵式，即能及时有效的制止违法行为的进一步扩大，也能起到一个宣传作用，充分发挥群众监督和舆论监督的作用，及时惩治园林绿化重大违法行为，同时要确保执法在公平、文明、廉洁、高效的原则基础上进行，并贯彻”一事不再罚”的原则。2、坚持

6、执法与宣传法律法规相结合。在大量的园林绿化违法案件中，固然有知法犯法、为谋取个人私利而不顾国家利益的以身试法者，但同时也有相当大一部分违法行为属于不了解法律法规、不知道自己的行为会给国家带来严重危害的”法盲"。这就需要我们在执法过程中，努力将执法与宣传法律法规结合起来，始终把增强全社会的法制观念放在首位，换句话讲，每一名执法人员在履行行政执法职能的过程中，必须把宣传法律法规作为一项首要任务来完成，从而把普法理念融入到自身的行政执法工作中。在具体工作中，不妨尝试遵循这样一种工作思路：未宣传法律法规

7、之前不检查，未宣传法律法规之前不办案，未宣传法律法规之前不处罚。这样就能使违法当事人清楚什么是违法、违反了那条法规，从而真正受到触动和教育，心悦诚服地接受教训并彻底改正违法行为。3、确保园林绿化执法的顺利进行。园林绿化执法面临一个新的问题。一方面，要维护我市绿化的完好，另一方面，又要优化政府环境，减轻企业负担，为企业服务。市场经济本质上是法治经济，在建立和完善社会主义市场经济体制，实行”两个根本性转变”的进程中，法治必须贯穿始终。为维护市场经济正常、有序的发展，要求我们必须要严格执法。对园林绿化

8、违法行为一定要严厉打击。但随之而来的是，”处罚令”满天飞势必会给企业造成很大负担，严重影响政府优化环境政策的实施，给市场经济建设带来一定的负面影响。怎样掌握执法的度、处理好、解决好这些问题，必须做好以下几方面的工作：一是行政执法部门要独立行使行政执法权，强化领导干部和广大行政执法人员的法律意识，增强依法行政的自觉性，把外部环境对执法的干扰减少到最低限度；二是行政执法必须得到广大人民群众的支持，从而获得显著效果，•要加大执法力度，规范执法行为，用执法的实际成果赢得群众的信任，调动群众学法、守法的积