广东省地级以上市建立政府法律顾问制度情况调查报告

《广东省地级以上市建立政府法律顾问制度情况调查报告》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、广东省地级以上市建立政府法律顾问制度情况调查报告广东省人民政府法制研究所国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）明确指出，各级人民政府在全面推进依法行政，建设法治政府过程中要充分发挥政府法制机构的参谋、助手和顾问作用，要打造一支政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍，协助各级人民政府和政府各部门领导做好全面推进依法行政的各项工作。为贯彻落实好《纲要》有关要求，我省各级政府法制机构围绕依法行政开展了一系列开拓性工作，其中，建立和完善政府法律顾问制度就是一项较有成效的工作。为全面掌握我省地级以上市建立政府法律顾问制度情况

2、，推动这项工作在我省的全面开展，我所通过座谈汇报.实地考察.多层次问卷调查等形式，对全省的政府法律顾问工作开展情况进行了调查。调查情况综合如下：一、我省地级以上市政府法律顾问机构设置情况我省最早的政府法律顾问机构是1988年9月成立的深圳市人民政府法律顾问室，这也是国内较早成立的政府法律顾问机构。深圳市法律顾问室成立以来，为市委、市政府的重大决策和重大行政行为、民事行为及其他法律事务提供了全方位法律服务，取得了明显成效,受到市委、市政府的高度评价，并在全省乃至全国范围内产生了巨大的社会反响和良好的示范作用。深圳市的成功实践，有力地促

3、进了我省其他地区的政府法律顾问机构建设。《纲要》的实施，为政府法律顾问机构建设带来了新的发展契机，在过去短短两年内，我省先后有九个市成立了政府法律顾问机构（见下表）。我省地级以上市政府法律顾问机构设置情况表市别机构名称成立时间工作人员状况广州依法治市决策咨询专家组2005年外聘法律专家12人深圳政府法律顾问室1988年行政管理人员3名，专职法律顾问和法律助理14人珠海政府法律顾问室2005年外聘法律专家6人韶关政府法律顾问室2004年行政编制2人梅州政府法律顾问室2005年事业编制3名惠州法律顾问业务科（同时挂政府法律顾问室牌子）2

4、004年行政编制2人东莞政府法律顾问室2005年行政编制3人中山政府法律事务科（同时挂政府法律顾问家）2005年行政编制5人湛江政府法律顾问室2005年外聘法律专家茂名政府法律顾问室2005年外聘法律专家另据调查了解，汕头、汕尾和河源等市的法制局也已经向市政府领导提出了设立政府法律顾问室的请求，并得到支持，正抓紧落实具体事宜。其他市的政府法制机构也纷纷提出设立政府法律顾问机构的计划和设想。预计今明两年，我省地级以上市的政府法律顾问机构建设会有新的发展。一些市还已经在县、区开始了政府法律顾问制度的建设，比如，深圳市的南山、罗湖、龙岗等

5、区的人民政府都已经建立了相应的法律顾问机构。已建立政府法律顾问室的各市中，广州、珠海、湛江和茂名没有增加人员编制，梅州为事业编制，其余均为行政编制。机构的名称和规格不尽相同，机构的职能以及机构本身的自主性也有所差异，这是由各机构处于不同的发展阶段和各地实际情况决定的。但他们始终牢牢把握一点，那就是政府法律顾问工作应由政府法制机构主导，政府法律顾问的职能应与政府法制机构的职能相衔接、相统一，这是做好政府法律顾问工作的前提基础。二、我省地级以上市政府法律顾问工作开展情况我省的政府法律顾问机构都围绕依法行政的中心工作开展业务，在推动依法行

6、政中发挥了日益重要的作用。突出表现在：（一）为本级政府的重大决策、重大行政行为和其他法律事务提供法律意见。各市的政府法律顾问机构都能紧紧围绕市委、市政府的中心工作，积极参与重大法律事务的处理，为各项重大决策的出台把好法律关，同时，在一些重要会议、接待日活动等场合也能及时提供法律服务，发挥积极的作用。深圳市法律顾问室2003至2004年先后为市政府89项重大决策和行政行为提供了法律意见，为市政府大量涉及公共利益和安全的具体事件提供了全程的法律服务。中山市法律顾问室在成立的短短一年间，就按照市政府的批示，为30多项涉及公共利益、公共政策

7、，以及需要由政府协调处理的相关法律事项，出具了法律顾问意见，此外，还紧紧围绕市委、市政府的中心工作，根据各个时期的重要工作部署，适时、主动地提出法律意见和建议，努力为全市经济社会发展大局服务。（-）代理政府进行民事诉讼、仲裁和执行等法律活动。受市政府或其他政府部门委托，代为处理涉及政府资产的重大民事诉讼或仲裁案件是我省各地政府法律顾问机构的重要职责之一，这也是借鉴其他国家和地区政府法律顾问制度成功经验而逐步推行的一项工作。随着市场经济体制的逐步建立以及政府依法行政的力度不断加大，政府作为民事主体参与经济活动也不断增多，以政府为一方当

8、事人的民事诉讼案件和仲裁案件时有发生。政府在处理这些案件时需要有专业的法律人士代表政府出庭来维护政府的合法权益。在这些诉讼案件的一审、二审、再审程序中，以及在仲裁或执行案件中，政府法律顾问机构都可以作为政府的代理人，代为办理各种相关法