《形势与政策》我国的周边形势

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1、形势与政策骯纭・名号学班姓学我国外交应如何应对周边国家形势的新变化进入二十一世纪以来，我国周边政治格局发生了深刻而复杂的变化。中国与周边国家的安全问题就像一条V形热点线，呈放射性特点,在北部、西部、南部、东部和东南部都存在着不安全因素。V形线的左端是一条西北东南走向的大陆线，有中亚五国问题，阿富汗冲突、印巴冲突、印中争端等问题；V形线右端是一条东北西南走向的海洋线，有日俄北方四岛之争，日韩的竹岛（独岛）之争、朝鲜半岛之争、中朝黄海大陆架之争、中日东海大陆架之争和钓鱼岛之争以及南中国海之争等。面对周边环境的动荡局势，面临

2、如此艰巨而又严峻的挑战，中国外交必须做到冷静应对周边外交，妥善处理中国外交，让自身处于积极主动的位置，步步为营。在制定方针上，必须以大局观出发，以事实为依据，进行客观的分析，积极促进和谐周边稳定发展。（一）周边外交凸现重要性周边地区对中国的国家安全、和平发展与民族复兴具有特殊重要性，是中国对外维护和拓展国家利益的关键所在，其局势稳定与否也将直接关系到中国国内的发展。因此，周边外交具有无比重要性。其重要性有三个方面：1、国家安全方面：周边地区是维护中国国家安全、捍卫中国主权统一与领土完整、开展反分裂斗争的主战场，是防御外

3、敌入侵的前沿，是中国御敌于国门之外的缓冲带与战略屏障。2、中国政治与对外战略方面：周边地区是中国国际政治利益的重要区域，是中国崛起成为世界大国不可逾越的环节与必经之地，是中国与其他力量中心打交道的主要平台，是中国对外展示实力与施加影响的主要场所，是中国对外发挥国际作用的主要地区，是中国担当"负责任大国”力所能及的主要舞台。3、经济方面：周边地区是中国重要的外贸市场，是中国海外能源供应与资源保障的主要地区。中国周边外交的主要目标之一便是，为中国集中精力于国内经济发展创造一个基本安定的周边环境，使其不干扰与分散中国的主要精

4、力，并尽量避免被卷入周边地区的战乱与动荡之中。（二）周边外交方针：一脉相传又与时俱进回顾新中国成立一来的“思想脉络“及其实践，大致可划分为四个阶段。1、改革开放前：20世纪50年代由中国与印度、缅甸等共同提出的“和平共处五项原则”，其主要成就之一是中国与大部分接壤邻国明确划分了边界。2、改革开放至二十世纪末：“睦邻外交”大发展，中国率先摆脱了国际“冷战”格局的羁绊，不以意识形态“划线”，改善了与有关邻国的关系，最终与所有邻国实现了关系正常化，并为集中精力于改革开放与现代化建设创造了总体上和平稳定的周边环境。3、进入二十

5、一世纪以来：2002年，与邻为善、以邻为伴2003年，睦邻、安邻、富邻2004年，周边是首要2005年,和谐世界2006年，统筹国内国际两个大局、互利共赢、以人为本4、2008年9月国际金融危机爆发以来：“顺势而上“与”大周边“成为新的”关键词“。面对金融危机引发的世界范围”大发展大变革大调整笃面对中国崛起加速与”亚洲崛起“加快同步并进面对周边环境错综复杂的现实”热点“、”难点“，中国的周边外交锐意进取，开拓创新，多管齐下，全方位推进。当前中国周边外交的一大"亮点“，便是从多个方向稳步推进的区域多边合作，如中亚方向的上

6、海合作组织、东南亚方向的中国——东盟自由贸易区与”10+3“、东北亚方向的中日韩三国合作与朝核问题”六方会谈“等。这其中，国际金融危机凸显了中日韩三国在东亚经济合作进程中的关键“分量”，中国在国际金融危机中逆水而上与稳健崛起。（三）正确分析外交形势，制定正确的外交战略与策略1、东北亚地区中国和主要伙伴有着广泛的共同利益，而主要对手将中国的正常崛起视为挑战其霸权地位的主要战略威胁。日本具有两面性：既是美国的战略盟国，也是中国周边外交战略中可以争取的对象。另外，还应大力发展中韩关系对于朝鲜积极化解矛盾、缓解危机2、东南亚地

7、区中国在该地区所面临的主要挑战是南海问题，当务之急应坚持南海争端的“双边属性对有关国家的无理取闹及强权行径采取更为有力的坚决措施，同时调整对南海资源进行”共同开发“的政策。3、南亚地区中国在该地区的主要邻国是印度与巴基斯坦，面临的主要挑战是悬而未决的中印边界争端。中国对于印度是挑战者，印度一直把中国作为要超越的目标；而中国对于巴基斯坦是主要伙伴。中国的南亚政策一要继续联合巴基斯坦并给予其更大支持，二要大力加强中印两国的经贸合作和技术交流，三要对美印军事合作等予以密切关注和高度警觉。4、中亚地区中国在该地区的主要挑战是与

8、俄罗斯等国有非传统安全领域的威胁，即国际恐怖主义、民族分裂主义与宗教极端主义。中国在该地区的主要任务有：一是维护社会稳定和民族团结，捍卫国家统一；二是密切结合推进西部大开发战略，大力发展中国西北内陆边疆地区经济，尤其是交通基础设施建设与中邻能源开发合作。（四）加快制定“大周边战略”未来一段时间，中国周边外交要以“大周边战略”为方向